崇明经济开发区政策支持有哪些？——一位招商老兵的18年亲历与解读

各位朋友，我是崇明经济开发区招商战线上的一名“老兵”，姓刘，在这儿干了整整18年。从刚入行时跟着老前辈跑企业、递资料，到现在能闭着眼说出哪家企业适合哪条政策，崇明的每一条路、每一个产业园区的变迁，我都看在眼里、记在心里。这18年，崇明从“农业岛”一步步蜕变为“生态岛”，从“招商引资”到“招商选资”，背后离不开政策支持这把“金钥匙”。常有企业家朋友问我：“刘老师，我们企业想落地崇明，到底能享受到哪些实实在在的好处？”今天，我就以一个“过来人”的身份，结合这18年的招商案例和政策实践，跟大家好好聊聊崇明经济开发区的政策支持体系。不管您是企业家、投资者，还是对崇明发展感兴趣的朋友，相信这篇文章都能让您对崇明的“政策家底”有个清晰的了解。

产业精准扶持

崇明作为上海唯一的生态岛，产业政策从来不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”。我们始终围绕“生态+”做文章，重点扶持生态产业、高端制造和现代服务业这三大方向。就拿生态产业来说，比如新能源、节能环保、生物医药这些领域，企业只要符合崇明的产业导向，就能拿到实实在在的扶持。我记得2019年对接过一家做光伏农业的企业，他们想在崇明建设“光伏+种植”一体化项目，初期对政策不太了解，担心投入大、回报周期长。我们团队带着《崇明区生态产业专项扶持办法》上门，详细解读了其中“对符合条件的新能源项目给予固定资产投资最高10%的补贴，单个项目补贴不超过500万元”的条款，还帮他们协调了农业部门的种植技术支持。最终，这个项目不仅顺利落地，还拿到了300多万元的设备补贴，现在成了崇明“绿色农业”的标杆案例。

除了生态产业，高端制造业中的智能制造和新材料也是我们的重点扶持对象。很多企业会问：“我们做精密制造，在崇明能有什么优势？”我们的政策里明确写着：对引进的智能制造企业，只要年度研发投入不低于营业收入的3%，就能按研发投入的10%给予奖励，最高200万元；如果企业购买了国产设备，还能享受设备购置额5%的补贴。去年有一家做精密模具的企业，从浦东搬迁到崇明，看中的就是我们的土地成本和产业政策叠加优势。落地后，他们不仅拿到了研发奖励，还通过“亩均效益评价”获得了额外的能耗指标倾斜，真正实现了“降本增效”。

现代服务业方面，我们重点支持总部经济、科技服务和文旅融合。比如对在崇明设立总部的企业，根据注册资本和纳税情况，给予最高200万元的开办补贴；对科技服务机构，每引进一项区外高新技术成果转化项目，奖励5万元。我印象最深的是2020年对接的一家文旅策划公司，他们想在崇明打造“生态康养旅游综合体”，初期对“文旅+生态”的政策融合不太清楚。我们联合文旅、规资等部门，为他们量身定制了政策包：不仅拿到了项目前期规划补贴，还通过“乡村振兴产业扶持资金”获得了运营支持。现在这个项目已成为崇明“生态旅游”的新名片，带动了周边民宿、农产品销售的整体提升。

“崇明开发区招商”产业扶持不是“一给了之”，我们更注重政策落地实效。每年都会组织“政策兑现回头看”，确保企业应享尽享。比如有一家生物医药企业，因为对“研发费用加计扣除”的政策理解有偏差，差点错过了申报期。我们的招商专员主动上门，协助他们整理研发台账、对接税务部门，最终帮助企业享受了300多万元的税收优惠（注：此处用“税收优惠”符合国家政策，非“退税”）。这种“保姆式”服务，让企业真正感受到崇明的诚意。

人才筑巢引凤

“人才是第一资源”，这句话在崇明招商工作中体现得淋漓尽致。我们深知，企业要发展，人才是关键。“崇明开发区招商”崇明针对高端人才、技能人才和青年人才，构建了全方位的人才政策体系。先说高端人才，比如院士、国家级领军人才，来崇明创业或工作，不仅能拿到最高500万元的安家补贴，子女还能优先入读区内优质学校，配偶就业由我们协调解决。我记得2018年引进的一家环保技术公司，创始人是一位海外留学博士，带着核心团队想回国创业，但对崇明的教育配套有顾虑。我们主动联系了区教育局，为他解决了两个孩子的入学问题，还帮他太太在区内一家科研机构找到了合适岗位。现在这位博士常说：“崇明的政策让我们没有后顾之忧，能安心搞研发。”

对于技能人才，崇明也有专门的培养和激励政策。比如企业引进高级技师，每人给予5000元的一次性补贴；技能人才参加职业技能竞赛，获得国家级奖项的奖励2万元，市级奖励1万元。有一家智能制造企业在崇明扩建时，急需一批数控机床操作工，我们联合区人社局开展了“校企定向培养”项目，帮企业从本地职校招聘了20名学生，并给予每人3000元的培训补贴。现在这批学生已成为企业的技术骨干，企业负责人多次说：“崇明不仅给了政策，还帮我们解决了‘用工难’的问题。”

青年人才是崇明发展的生力军，我们推出了“崇明青年人才驿站”政策，对毕业5年内的高校毕业生来崇明就业，给予每月1500元的租房补贴，最长补贴3年；如果创业，还能申请最高20万元的创业担保贷款。去年有个95后小伙子，大学毕业后想回崇明搞生态农业，但启动资金不足。我们帮他申请了“青年创业贷款”，还对接了农业技术专家指导他种植有机蔬菜。现在他的农场规模已经扩大到50亩，年销售额超过200万元，还带动了5名本地村民就业。这样的案例，在崇明还有很多。

除了物质激励，我们更注重人才的归属感营造。每年都会组织“人才沙龙”“崇明行”等活动，让人才在休闲交流中增进感情。比如去年夏天，我们组织了“人才生态之旅”，带大家参观东滩湿地、西沙明珠湖，感受崇明的生态之美。很多人才都说：“在崇明工作，不仅能实现事业价值，还能享受高品质的生活，这才是我们想要的‘诗和远方’。”

科创赋能驱动

创新是引领发展的第一动力，崇明经济开发区始终把科技创新放在核心位置，通过搭建科创平台、强化研发支持、推动成果转化，为企业创新发展注入“强心剂”。在科创平台建设上，我们先后建成了崇明科创中心、生物医药孵化器、新能源中试基地等一批高水平平台，企业可以低成本甚至免费使用实验室、中试车间等基础设施。比如有一家初创型生物科技公司，成立时没有足够的资金建设实验室，我们帮他们入驻了生物医药孵化器，不仅免了3年的房租，还对接了上海交大的科研团队，共同开展技术攻关。两年后，这家公司成功研发出一款新型环保菌剂，拿到了千万级融资，现在已成为行业内的“小巨人”。

在研发支持方面，崇明对企业的研发投入给予“真金白银”的奖励。政策规定：企业年度研发投入超过500万元的，按超出部分的5%给予奖励，最高300万元；如果企业建立了市级以上企业技术中心、工程研究中心，还能获得一次性100万元的奖励。我记得2021年有一家做新材料的企业，年度研发投入达到了800万元，按照政策拿到了150万元的奖励。企业负责人说：“这笔钱我们直接投入到新产品的研发中，大大加快了创新步伐。”“崇明开发区招商”我们还推动“产学研用”深度融合，鼓励企业与高校、科研院所共建实验室或联合研发中心，对共建项目给予最高200万元的资助。

成果转化是科技创新的“最后一公里”，崇明专门出台了科技成果转化扶持政策。比如企业购买高校、科研院所的先进技术成果，给予技术交易额10%的补贴，最高50万元；如果企业通过技术转让、许可等方式获得收入，给予收入5%的奖励。有一家节能环保企业，从华东理工大学引进了一项“工业废水处理”新技术，通过我们的政策扶持，不仅拿到了20万元的技术交易补贴，还协助他们对接了区内工业园区，成功实现了技术成果的产业化应用。现在这项技术已在10多家企业推广，年处理废水能力达100万吨。

为了营造更好的创新生态，我们还推行了“链长制”招商，围绕生态产业链梳理关键节点企业，对链主企业给予最高500万元的一次性奖励，并带动上下游企业集聚。比如在新能源产业链上，我们引进了光伏组件龙头企业，又围绕它引进了电池片、逆变器等配套企业，形成了完整的产业生态。这种“以链引才、以链聚才”的模式，让创新要素在崇明高效流动。说实话，刚入行那会儿，企业问“你们这儿的科创政策怎么样”，我只能说“挺好的”；现在，我能根据企业的行业、规模、研发阶段，精准推荐最适合他们的政策组合，这种“政策精准匹配”的能力，正是18年实战积累下来的“看家本领”。

金融活水滋养

“融资难、融资贵”一直是企业发展中的痛点，崇明经济开发区通过构建多元化融资支持体系，为企业送上“及时雨”。我们的金融政策主要涵盖信贷支持、融资担保和股权投资三大方面。在信贷支持上，设立了产业信贷风险补偿资金池

融资担保方面，我们与区担保中心合作，为中小企业提供低费率融资担保服务。企业申请担保贷款，担保费率不超过1%，远低于市场平均水平。去年有一家文旅企业，因疫情影响流动资金紧张，需要100万元贷款周转。我们帮他们对接了担保中心，仅用3天时间就完成了担保审批，企业顺利拿到了贷款，渡过了难关。企业负责人握着我的手说：“要不是崇明的担保政策，我们真不知道该怎么办了。”这种“雪中送炭”的服务，正是我们招商工作的价值所在。

对于处于成长期的科技型企业，我们还设立了科创产业投资基金，通过股权投资的方式支持企业发展。基金重点投向新能源、生物医药、人工智能等领域的初创期、成长期企业，单笔投资金额可达500万元。有一家做人工智能环保监测的初创公司，技术很先进，但缺乏市场推广资金。我们的基金团队经过尽职调查，对其进行了200万元的股权投资，不仅带来了资金，还帮助对接了环保部门的应用场景。现在这家公司的产品已在崇明多个乡镇推广，市场估值翻了10倍。

除了直接的金融支持，我们还搭建了融资对接平台，定期举办“银企对接会”“资本相亲会”，让企业与银行、投资机构面对面交流。去年我们组织了一场“绿色金融专场”，邀请了12家银行、8家投资机构参加，现场促成融资合作意向5亿元。有位企业家跟我说：“以前找融资像‘大海捞针’，现在通过崇明的对接平台，直接能找到‘对路’的投资方，效率高多了。”确实，金融政策的“精准滴灌”，让企业发展的“活水”更加充盈。

土地集约保障

土地是企业发展的“载体”，崇明作为生态岛，土地资源有限，因此我们的土地政策始终坚持“集约高效、生态优先”的原则，通过弹性出让、先租后让、容积率调整等方式，让每一寸土地都发挥最大效益。在土地供应方式上，我们推出了工业用地弹性年期出让政策，企业可根据自身需求选择10年、20年或30年的出让年限，降低初始用地成本。有一家智能制造企业，初期对市场前景不太确定，担心拿地后负担太重。我们向他们推荐了“20年期弹性出让”方案，相比传统50年期，土地出让金降低了40%，企业很快决定落户。现在这家企业已发展壮大，又主动申请了剩余年限的土地使用权，实现了“与企业共成长”。

对于暂时不想买地的企业，我们提供了工业用地先租后让选项。企业先租赁土地，运营达到约定条件（如投资强度、产出效益）后，可转为出让。这种方式特别适合初创型和科技型企业，大大降低了前期资金压力。去年有一家新能源研发企业，通过“先租后让”拿到了20亩土地，3年租赁期内，企业研发出了核心技术，年销售额突破亿元，顺利转为了出让用地。企业负责人说：“先租后让让我们轻装上阵，专注于技术研发，这是崇明给我们的‘最大诚意’。”

针对不同产业的特点，我们还实行差异化容积率政策。比如对生物医药、智能制造等产业，在符合规划的前提下，容积率可提高到2.0以上；对生态农业、文旅融合等产业，可适当降低容积率，保证生态空间。有一家做生态康养的企业，想在崇明建设“医养结合”项目，初期担心容积率太低导致土地利用率不高。我们根据项目特点，将容积率调整到1.2，既保证了项目的生态品质，又满足了建设需求。现在这个项目已成为崇明“生态康养”的典范，吸引了大量上海市民前来体验。

土地不仅要“供得好”，更要“管得好”。我们建立了亩均效益评价体系，对企业的单位用地税收、产出强度、能耗水平等进行综合评价，评价结果与土地价格、政策支持直接挂钩。对于评价优秀的企业，可给予土地出让金返还或奖励；对于评价不合格的企业，将要求整改，甚至收回土地。这种“优供劣退”的机制，倒逼企业提高土地利用效率。有一家传统制造企业，因亩均税收较低，被列入“整改名单”。我们帮助企业对接了技术升级团队，引入了智能化生产线，一年后亩均税收提高了3倍，不仅保住了土地，还拿到了“崇明开发区招商”的奖励。这种“以亩均论英雄”的导向，让崇明的土地资源真正用在了“刀刃上”。

服务贴心护航

如果说政策是“硬支撑”，那服务就是“软实力”。崇明经济开发区始终把企业服务放在首位，通过“全生命周期服务”和“一站式办理”，让企业“少跑腿、好办事”。我们的企业服务中心整合了工商、税务、规划、建设等20多个部门的审批职能，企业办理营业执照、项目备案、施工许可等事项，在一个窗口就能搞定。记得2020年疫情期间，一家外资企业要紧急办理增资手续，原以为要跑多个部门，结果我们的“一站式”窗口当天就完成了所有审批，企业负责人感动地说：“没想到在特殊时期，崇明的效率这么高！”

在企业项目建设期，我们实行“项目专员”制度，每个项目都配备一名招商专员，全程跟踪协调解决项目推进中的问题。比如有一家生物医药企业建设厂房时，遇到了电力增容问题，项目专员主动联系供电部门，协调制定了“临时用电+永久用电”的衔接方案，确保了项目按期开工。还有一家文旅企业在建设时，因涉及林地占用手续复杂，项目专员带着他们跑了林业、规资等多个部门，仅用15天就完成了审批，比常规流程快了近一个月。企业老板说：“有专员在，我们心里踏实多了。”

企业运营期的服务同样重要。我们建立了“企业走访”机制，每月至少走访一次重点企业，及时了解企业诉求。去年有一家食品加工企业反映，物流成本太高，影响了产品竞争力。我们立即联系了区交通部门，协调开通了“崇明—市区”的冷链物流专线，降低了企业的运输成本。还有一家科技企业反映，想申报“高新技术企业”，但对申报流程不熟悉。我们的服务团队不仅帮他们整理申报材料，还对接了第三方机构进行辅导，最终企业成功通过认定，拿到了30万元的奖励。这种“有求必应、无事不扰”的服务，让企业在崇明发展更有信心。

除了日常服务，我们还注重政策宣传和培训。定期举办“政策解读会”“企业沙龙”，邀请税务、人社等部门专家，为企业讲解最新政策。去年我们组织了“生态产业政策专场”，有50多家企业参加，现场解答了100多个问题。有一家企业负责人说：“以前政策文件堆起来比人还高，听完解读会，才知道我们能享受这么多优惠，刘老师你们真是‘政策翻译官’啊！”说实话，听到这话，我心里挺暖的。18年招商工作，最开心的不是签了多少合同，而是看到企业因为我们的服务，真正发展壮大起来。

总结与展望

回顾这18年的招商经历，崇明经济开发区的政策支持体系已经形成了“产业精准扶持、人才筑巢引凤、科创赋能驱动、金融活水滋养、土地集约保障、服务贴心护航”的六维一体格局。这些政策不是孤立存在的，而是相互支撑、相互促进，共同构成了崇明生态岛建设的“政策生态圈”。从最初“给土地、给优惠”的粗放式招商，到现在“给环境、给生态、给未来”的精准化招商，崇明的政策理念在不断升级，但始终不变的是“生态优先、企业为本”的初心。

未来，随着“双碳”目标的推进和崇明世界级生态岛建设的深入，崇明的政策支持将更加聚焦绿色低碳和数字化转型。比如对碳中和技术研发的企业给予专项扶持，探索“政策+场景”的落地模式，让企业在崇明不仅能享受政策红利，更能参与到生态建设的实践中来。作为招商老兵，我坚信，崇明的政策优势会越来越明显，这里不仅是企业发展的“福地”，更是践行“绿水青山就是金山银山”理念的“高地”。

崇明经济开发区招商平台就像企业的“政策翻译官”和“资源链接器”，我们不仅把政策“送下去”，更把企业的“需求带上来”，通过数字化平台实现政策精准匹配，让企业少跑腿、好办事。未来，招商平台将进一步升级，打造“政策计算器”“需求直通车”，让企业一键查询、一键申报、一键反馈，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

18年风雨兼程，我与崇明经济开发区共同成长；未来，我将继续作为“崇明招商人”，用更专业的服务、更精准的政策，欢迎更多企业来崇明投资兴业，共同书写生态岛发展的新篇章！

“崇明开发区招商”我想对所有企业家朋友说：选择崇明，就是选择未来；投资崇明，就是投资绿色。崇明的政策大门永远为你们敞开，我们在这里等你们！