# 崇明开发区创业服务与支持政策：20年招商实战中的生态赋能之路 20年前，我第一次踏上崇明的土地，那时岛上还是“田埂连着滩涂，芦苇漫过河湾”的模样。作为招商队伍里的“新兵”，跟着前辈跑企业时，常听到创业者问：“崇明有地吗？政策能跟市区比吗？”如今再问同样的问题，我会笑着拍胸脯：“你想要的，我们都有；你没想的，我们替你兜底！”20年招商生涯，见过太多企业从“种子”长成“大树”，而支撑它们扎根崇明的，正是这套不断迭代、始终与创业者同频共振的创业服务与支持政策。崇明作为世界级生态岛，开发区的政策从不是简单的“给优惠”，而是围绕“生态+科技+产业”的逻辑，为企业构建从“出生”到“壮大”的全生命周期支持体系。今天，就以一个“老招商”的视角，带大家拆解这套政策的“内核”——它如何让创业者在崇明既能“呼吸到新鲜空气”，又能“跑出发展加速度”。 ## 资金扶持：从“输血”到“造血”的精准滴灌 创业路上，“钱”往往是第一道坎。崇明开发区的资金扶持政策，早就跳出了“撒胡椒面”的传统模式，而是像中医把脉一样，对企业不同阶段的需求“精准下药”。我们常说：“政策不是‘大锅饭’，而是‘营养餐’——初创企业需要‘开胃菜’，成长企业需要‘硬菜’，成熟企业需要‘甜点’。” 普惠性扶持是给创业者的“第一桶金”。只要在崇明开发区注册、纳税，且符合生态导向，就能享受一次性创业补贴。我记得2018年招引的一家做生态修复的小微企业，创始人是个海归博士，带着团队在岛上的孵化器里办公，启动资金紧张。我们主动对接了“初创企业扶持计划”，按带动就业人数和研发投入，一次性给了50万补贴，正好够他们买了第一批检测设备。博士后来常说：“这笔钱不是‘救济’，是让我们觉得‘崇明懂我们’——懂我们搞生态的初心，也懂我们起步时的难。”除了补贴，还有研发费用加计扣除奖励，企业每年投入研发的经费，按10%-15%给予额外奖励，鼓励企业敢投入、肯创新。 专项产业扶持则是“靶向治疗”。崇明聚焦“生态+”产业，对新能源、高端装备、生物医药、现代农业等领域的企业，有专门的“政策包”。比如新能源企业，如果获得国家级绿色制造示范企业称号，一次性奖励200万；农业企业通过“三品一标”认证（无公害、绿色、有机、地理标志），每个认证奖励10万。2020年我们引进的一家光伏企业，专门研发“渔光互补”组件，既不占耕地又能发电，符合崇明“生态+能源”的产业方向。他们拿下市级“专精特新”认定后，我们帮他们申报了“绿色产业专项扶持”，拿到了150万奖励，这笔钱直接用在了扩建实验室上。现在这家企业已经是细分领域的“隐形冠军”，年产值突破了3个亿。 成长性激励是给“奔跑者”的“助推器”。企业发展起来了，政策不能“掉链子”。我们对年营收增长超过20%的企业，给予增长额3%的奖励；如果在新三板、科创板上市，还有分阶段的上市奖励，总额最高500万。有个做智能农机具的企业，2019年入驻时年营收才800万，我们不仅帮他们对接了崇明本地的农业合作社，让他们的产品“首试”在崇明的稻田里，还连续三年给他们营收增长奖励，累计拿了120万。去年他们营收冲到了1.2亿，反过来又带动了岛上5家合作社的数字化升级——这就是政策的“乘数效应”：扶持一个企业，激活一片生态。 ## 场地保障：从“有地可用”到“量身定制”的空间赋能 “企业来了，没地方落脚可不行。”20年前招商，最头疼的就是“企业要地，我们没指标”；现在不一样了，崇明开发区的场地保障，早已从“给地”升级为“给最适合的空间”。我们常说：“场地不是‘冷冰冰的钢筋水泥’，而是‘能长出产业的土壤’。” 标准化园区是“新手村”的“安心房”。开发区内建有多个标准化产业园，比如“崇明科创园”“生态产业园区”，从几百平米到几千平米的办公、研发、生产场地都有，而且前三年租金全免，后两年减半。2021年有个做环保材料的创业团队，5个人带着几份专利入驻科创园，零租金的办公场地让他们扛过了最艰难的“烧钱期”。我们还给每个园区配了“园区管家”，从工商注册到水电报装，全程代办。有个企业负责人跟我开玩笑：“以前办个施工许可证跑断腿，现在管家帮我们‘跑腿’，我们只管签字就行。” 定制化厂房是“大块头”的“专属衣”。对生产型企业，尤其是有特殊工艺需求的企业，我们提供“量身定制”的厂房服务。比如生物医药企业需要GMP厂房，我们就在生物医药产业园划出专门区域，按照行业标准建设，企业只需拎包入住；重型装备企业需要大跨度车间，我们就在临港产业园预留10米以上层高的厂房，甚至可以按企业需求加装行车、配电等设施。2019年引进的一家船舶制造配套企业，需要15米层高、2000平米的厂房，我们从拿地到厂房交付，只用了8个月，企业负责人说：“在其他地方，这个周期至少要一年半，崇明的‘定制速度’让我们抢到了订单。” 共享空间是“轻资产”的“孵化器”。对于初创的科技型企业，尤其是互联网、文创类，我们大力建设孵化器、众创空间，提供共享办公、路演厅、会议室、实验室等公共设施，按工位收费，最低每月800元一个工位。更重要的是，空间里有“创业导师团”，都是退休的企业高管、高校教授，每周坐班答疑。有个做AR农业教育的初创公司，在众创空间里不仅享受了低租金，还通过导师对接了上海交大的技术团队，共同开发了“水稻生长AR模拟系统”，现在产品已经卖到了全国20多个农科所。我们常说：“共享空间租的不只是桌子，是‘创业生态圈’——在这里，你能遇到合伙人，找到投资人，甚至拿到下一轮融资。” ## 人才引育：从“引才”到“留才”的全周期陪伴 “企业竞争，归根结底是人才竞争。”崇明开发区深知，创业路上，人才是“最宝贵的资产”。我们的人才政策，不是“画大饼”，而是“解难题”——从人才刚来时的“安家”，到工作时的“安心”，再到发展时的“安业”，全程“陪跑”。 高层次人才是“抢手货”，我们要给“真金白银”。对引进的国家级领军人才，我们给300万安家补贴，分三年发放；市级领军人才给150万；博士、硕士分别给50万、30万。这些补贴不是“一次性到账”，而是和企业发展挂钩——比如企业年营收达标后发放下一笔，既给了人才保障，也激励了企业成长。2022年我们引进的某生物制药公司CEO，是国家“万人计划”专家，他带着核心团队从北京来，最担心的就是子女上学和住房。我们不仅第一时间落实了安家补贴，还协调了崇明中学的国际部学位，解决了孩子的上学问题；还给他们安排了人才公寓，拎包就能入住。他后来跟我说：“以前总觉得崇明‘远’，现在发现崇明‘暖’——政策暖，人心更暖。” 技能人才是“主力军”，我们要给“成长阶梯”。企业不光需要“高大上”的高层次人才，更需要“接地气”的技能人才。我们和崇明本地职校、技师学院合作，开设“订单班”，企业需要什么工种，学校就培养什么人才，毕业后直接入职企业，政府给每人每年1万培训补贴。比如某智能制造企业需要数控技工，我们就和崇明区职业技术学校合办“智能制造订单班”，学生前两年在学校学理论，第三年到企业实习，毕业后80%留在了企业。企业负责人说：“以前招个熟练技工要跑半中国，现在在家门口就能‘定制’，还省了培训费。” 人才安居是“定心丸”，我们要给“家的感觉”。人才来了，住不下来、留不住，政策就是“空架子”。我们在开发区周边建了人才公寓，租金比市场价低30%，博士以上可申请两居室，硕士一居室。还推出了“人才购房券”，在崇明买房可抵扣20%房款，最高50万。有个从深圳回来的海归，在崇明做生态农业，一开始租房住，夏天没空调热得睡不着，冬天暖气不足冷得感冒。我们帮他申请了人才公寓，住进去后，他天天在朋友圈晒“崇明的日出和晚霞”，说：“以前总觉得崇明是‘养老的地方’，现在发现是‘创业的天堂’——这里有能干事的事业，有能安家的房子。” ## 政务服务：从“企业跑”到“政府跑”的效率革命 “营商环境好不好，企业说了算；政务服务优不优，效率见分晓。”20年前，企业办个手续要跑5个部门、盖10个章，至少半个月；现在，我们推行“政务服务革命”，让企业“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。 “一站式”办理是“减环节”的“硬招”。我们在政务服务中心设立了企业服务专窗,注册、变更、税务、社保等120多项业务，在一个窗口就能办完。还开发了“崇明开发区企业服务APP”，企业在线就能提交材料、查询进度、下载证明。有个做跨境电商的企业，2023年入驻时，通过APP在线提交了注册材料，第二天就拿到了营业执照和公章，负责人说：“以前办照要等一周，现在‘指尖上’就搞定了，崇明的效率不输市区！” “容缺受理”是“解难题”的“实招”。创业过程中，难免会遇到材料不全的情况，以前“缺一样材料，跑一趟”，现在我们推行“容缺受理”——非核心材料后补，先受理、先审批。2021年有个食品加工企业，办理食品生产许可证时，因为消防验收报告还没出来，材料不全。我们启动容缺受理，让他们先提交其他材料，同步补消防报告，结果比正常审批提前10天拿证。企业老板握着我的手说：“你们这不是‘钻政策空子’，是‘为企业解难’，这份情我记住了！” “全生命周期”跟踪是“暖人心”的“细招”。我们为每个企业配备“企业服务专员”,从注册到成长，全程跟踪。专员每月至少走访一次企业，了解经营困难，协调解决问题。有个做新能源电池的企业，2022年遇到了“用工荒”，我们通过“企业服务群”上报后，第二天就联系了区人社局，组织了专场招聘会，帮他们招了30名工人。企业负责人说：“专员不是‘摆设’，是我们的‘编外管家’——有困难找他们，准没错！” ## 产业生态：从“单点扶持”到“集群发展”的生态协同 “单个企业再强，也成不了气候；产业集群起来，才能‘1+1>2’。”崇明开发区的产业政策，早就从“扶持单个企业”升级为“培育产业生态”，通过“链主企业带动、产学研融合、资源共享”，让企业在崇明不仅能“活下去”，更能“长得好”。 产业链协同是“抱团取暖”的“良方”。我们梳理了崇明的“生态产业链”，比如“新能源-储能-智能电网”“生态农业-农产品加工-冷链物流”，每个链条都确定1-2家链主企业，通过链主带动配套企业入驻。比如某新能源汽车电池企业是链主，我们围绕它引进了正极材料、隔膜、电池回收等12家配套企业，形成了“从材料到回收”的完整产业链。现在这条链上的企业，订单共享、技术共研、物流共配，成本降低了20%，效率提升了30%。链主企业的负责人说：“以前我们找供应商要跑全国，现在下楼就能对接，崇明的产业链，‘串珠成链’了！” 产学研融合是“创新驱动”的“引擎”。我们和上海交大、华东师大、东华大学等高校院所共建产学研基地,企业提出技术需求，高校提供科研支持，成果转化收益按“企业70%、高校30%”分配。比如某环保企业和华东师大合作研发“污水治理微生物技术”，实验室阶段在崇明完成，中试在开发区基地进行，现在技术已经推广应用到全国50多个污水处理厂。高校教授说：“以前科研成果‘锁在实验室’，现在在崇明能‘落地开花’，这比论文更有价值！” 企业联盟是“资源共享”的“平台”。我们牵头成立了“崇明生态产业联盟”，定期组织企业交流会、技术沙龙、供需对接会，让企业之间“手拉手、心连心”。比如联盟里的“农产品企业联盟”，帮农户对接商超、电商平台，解决了“卖难”问题；“科创企业联盟”，共享实验室、检测设备，降低了中小企业的研发成本。有个做有机农业的企业，通过联盟对接了盒马鲜生，现在每月能卖50万斤崇明大米，负责人说：“联盟不是‘虚架子’，是‘资源池’——在联盟里，你能找到你想找的一切。” ## 融资支持：从“找钱难”到“融资易”的金融活水 “企业不怕没技术，就怕没钱搞研发、扩产能。”崇明开发区的融资支持政策，就是给企业“输血供氧”，打通“融资难、融资贵”的“最后一公里”。 信贷贴息是“降成本”的“及时雨”。我们对中小微企业获得的银行贷款，给予贷款利息50%的补贴，单笔最高补贴50万，连续补贴3年。2020年疫情期间，某餐饮企业遇到了资金周转困难，我们帮他们申请了“抗疫专项贷款”，贴息后实际利率只有2.5%，比市场利率低了3个百分点。企业老板说：“要不是这笔贴息贷款，我们可能就撑不过去了。” 担保增信是“弱抵押”的“强心剂”。很多科技企业轻资产运营，没土地、没厂房，银行不敢贷款。我们设立了融资担保基金,为企业提供担保，银行凭担保就能放贷，担保费由政府承担。比如某AI企业，只有几项专利，没有实物抵押，我们通过担保基金帮他们贷了300万，现在企业用这笔钱研发了“智能垃圾分类系统”，已经卖给了10个小区。银行客户经理说：“以前不敢给轻资产企业贷款，现在有了政府担保，我们敢放，企业敢贷，是‘双赢’！” 创投引导是“找资本”的“导航仪”。我们设立了政府引导基金,吸引社会资本共同成立子基金，重点投资初创期、成长期的科技企业。对获得子基金投资的企业，我们再给“股权投资奖励”，按投资额10%奖励，最高100万。2021年某生物科技企业获得了引导基金子基金的投资，我们帮他们申报了股权奖励，拿到50万后，企业又吸引了社会资本跟投，现在估值翻了10倍。企业创始人说：“政府引导基金不是‘投资人’，是‘引路人’——它不仅给我们钱，还帮我们找来了更多的钱。” ## 总结：政策是“土壤”，生态是“阳光”，让创业者在崇明“花开满园” 20年招商实践，我深刻体会到：**创业服务与支持政策，不是“冷冰冰的条文”，而是“有温度的承诺”**。崇明开发区的政策，始终围绕“生态立岛、产业兴岛”的定位，从资金、场地、人才、政务、产业、融资六个维度，为企业构建了“全生命周期、全要素保障、全生态协同”的支持体系。这套政策的核心，不是“给多少钱、给多少地”，而是“让企业在崇明能安心创业、舒心发展、全心创新”。 未来，随着崇明“世界级生态岛”建设的深入推进，我们的政策还将向“数字化、国际化、绿色化”升级。比如搭建“政策计算器”，企业输入自身信息，就能精准匹配可享受的政策；建设“离岸创新创业基地”，为海外人才提供“境内注册、境外研发”的便利；推出“碳账户”激励机制，对低碳企业给予额外扶持。我们相信，崇明开发区的政策，将像“阳光和雨露”一样，让更多创业者在崇明这片生态沃土上，“种下希望、收获成功”。 ### 崇明经济开发区招商平台见解 崇明经济开发区招商平台作为政策落地的“最后一公里”，始终扮演着“桥梁”与“枢纽”角色。我们不仅是政策的“宣传员”，更是企业的“服务员”和“合伙人”。通过“线上+线下”融合的服务体系——线上搭建“政策直通车”平台，实现政策精准推送、在线申报、进度跟踪；线下组建“金牌招商团队”，提供“一对一”定制化服务，从项目洽谈、落地到成长，全程“陪跑”。我们深知，政策的生命力在于执行，只有让企业“看得懂、用得上、得实惠”，才能真正激活创业创新的“一池春水”。未来，招商平台将进一步整合资源、优化服务，努力成为企业“离不开、信得过”的“成长伙伴”。