引言：从“远郊孤岛”到“城市绿核”，崇明的融入之问
站在崇明经济开发区的招商中心楼上，望着窗外成片的光伏板在阳光下泛着蓝光，远处长江口的货轮缓缓驶过，我总会想起18年前刚来这里的场景。那时同事们总开玩笑说：“来崇明招商，得先过‘心理关’——客户一听要坐两个小时车，再看看周围大片农田，头摇得像拨浪鼓。”那时的崇明，在上海人印象里是“郊区中的郊区”，是“去农家乐摘草莓”的周末目的地，却很少有人把它和“城市发展”“产业高地”联系起来。
但18年过去，变化实实在在。轨道交通崇明线的工地机器轰鸣，长江隧桥上车流不息，我们招商目录里从“传统纺织”“简单加工”变成了“生物医药”“数字经济”“生态科技”。去年接待的一个新能源企业老板，刚下飞机就直奔崇明，看完园区后当场拍板：“这里生态好、政策实，离上海市场又近，就是我们要找的地方！”这种转变背后，其实是崇明在思考一个核心问题：作为上海最大的远郊区，作为“世界级生态岛”，崇明到底该如何融入上海城市发展？不是简单的“承接溢出”，也不是被动“等待输血”，而是要找到自己的独特坐标，成为上海这座超大城市不可或缺的“功能模块”。
要回答这个问题，得先看清崇明的“家底”和上海的“需求”。上海正在建设“五个中心”——国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，同时提出“碳达峰碳中和”目标，需要生态空间、绿色产业、创新载体。而崇明，占上海陆域面积近五分之一，森林覆盖率超过30%，是上海的“绿肺”；拥有长江口独特的区位，是长三角一体化的重要节点；还有多年积累的生态保护经验。这些优势，决定了崇明不能走“复制主城”的老路，必须走“生态优先、绿色发展”的新路。今天，我想结合18年招商工作的亲历，从几个关键维度，聊聊崇明如何从“边缘”走向“中心”，真正成为上海发展的“新引擎”。
生态赋能发展
崇明最大的标签是“生态”，但过去很长一段时间，“生态”在招商中反而成了“包袱”——有企业想投资制造业，我们得先问：“能耗高不高？有没有污染？”对方一听就觉得“限制太多”。直到2016年崇明撤县设区，明确“世界级生态岛”定位，我们才突然意识到：生态不是发展的“对立面”，而是最大的“差异化优势”。怎么把生态优势转化为发展动能？我们走了两步棋：一是让生态“值钱”，二是让产业“绿色”。
先说生态“值钱”。崇明的空气、水、土壤，这些“看不见的资产”其实藏着巨大价值。比如我们招商的一个有机农业企业，总部在市区，之前一直找不到合适的种植基地——主城区土地紧张，周边郊区又担心污染。来崇明考察后，他们看中了这里的土壤有机质含量（平均超过2.5%，远超上海平均水平），还有长江口的微气候，当即决定投资3亿元建有机蔬菜基地。现在他们的产品直供上海高端超市，价格比普通蔬菜贵3倍，还供不应求。企业负责人说：“在崇明，‘生态’就是我们的品牌溢价。”这让我想起去年参加一个生态经济论坛，专家提到“生态产品价值实现机制”，崇明正在试点的“GEP核算”（生态系统生产总值）就是把空气、水、森林这些“生态资本”量化，让投资者看到“绿水青山”背后有“金山银山”。现在我们招商时，会主动给企业看崇明的GEP报告：“这里的每一片森林、每一条河流，都在为你的品牌背书。”
再说产业“绿色”。以前招商总盯着“高大上”的工业，现在我们更关注“生态友好型”产业。比如生物医药，传统印象里是“高污染”，但其实创新药研发、高端医疗器械属于“绿色智造”。去年引进的一个生物科技公司，主攻细胞治疗技术研发，生产环节几乎零排放，研发团队却需要安静、洁净的环境。崇明的生态优势正好契合——园区周边有大片湿地，空气质量常年保持上海最优，科研人员都说“在这里做实验，心都能静下来”。为了支持这类企业，我们推出了“绿色产业扶持奖励”：对通过LEED（绿色建筑认证）的厂房给予建设补贴，对研发投入占比高的企业按比例奖励。现在园区里，像这样的绿色企业已经占了60%，形成了“生态吸引产业、产业反哺生态”的良性循环。当然，这个过程也有挑战：有些企业不理解“为什么崇明环保标准比市区还严”，我们就带着他们去东滩湿地看越冬的候鸟，去西沙明珠湖看清澈的湖水，告诉他们：“保护生态不是‘束缚’，而是让企业的‘根’能扎得更深。”
生态赋能的本质，是让崇明从上海的“生态屏障”变成“生态引擎”。现在上海提出“建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，需要“绿色名片”，而崇明正是这张名片最亮眼的底色。我们招商时不再“求着企业来”，而是“选着企业来”——不是所有产业都适合崇明，但适合崇明的产业，一定能在这里找到独特的生长土壤。
产业协同共进
很多人觉得崇明搞产业“没基础”，其实这是个误解。崇明有长兴岛的海洋装备制造基地，集聚了江南造船、振华重工等龙头企业；有中兴镇的智慧农业产业园，无人机播种、AI监控早已普及；还有我们经济开发区正在打造的“数字经济创新园”。但这些产业过去多是“单打独斗”，没有和上海主城区形成“产业链耦合”。这几年我们招商的核心思路，就是让崇明产业“嵌入”上海整体产业版图，当好“配角”里的“主角”。
怎么“嵌入”？关键是找准上海产业链的“缺口”。上海正在发展“3+6”新型产业体系（三大先导产业、六大重点产业），其中生物医药、人工智能、高端装备等产业，需要土地空间、应用场景、中试基地——这些恰恰是崇明的优势。比如生物医药产业，张江药谷研发出的新药，需要中试放大和生产场地，但浦东土地成本高、环保压力大。崇明有充足的工业用地，还有严格的生态管控，正好承接这类“研发在张江、生产在崇明”的项目。去年我们对接的张江一家创新药企业，他们的抗肿瘤药物完成实验室研发后，急需找中试基地，张江园区推荐他们来崇明。我们不仅提供了标准化厂房，还协调区环保局、市场监管局开通“绿色通道”，3个月就帮他们拿到了生产许可。企业负责人感慨：“以前觉得崇明远，现在发现这里离张江‘产业距离’比想象中近多了——产业链一环扣一环，地理距离不是问题。”
除了承接“溢出”，更要主动“补位”。上海要建设“国际航运中心”，洋山港是核心，但崇明的长兴岛其实有独特优势——这里是我国最大的海洋装备制造基地，振华重工的港机设备全球市场占有率超过70%。我们招商时发现，很多航运配套企业，比如船舶维修、港口物流、海洋工程服务等，都希望靠近“产业链源头”。于是我们在长兴岛规划了“航运配套产业园”，专门引进这类企业。去年引进的一家船舶智能化改造企业，总部在虹口，看中的就是长兴岛的船舶制造集群——他们的客户江南造船、振华重工都在这里，“出门就能对接业务，省了跑腿的时间”。现在这个产业园已经集聚了20多家配套企业，形成了“造船-修船-配套”的完整产业链，长兴岛也从“制造基地”变成了“产业生态圈”。这让我想起一个行业术语“产业协同效应”，崇明正在做的，就是让自己的产业“长”在上海的产业链上，形成“1+1>2”的效果。
当然，产业协同不是“一厢情愿”，需要解决“痛点”。以前企业反映“崇明物流成本高”，因为要靠轮渡或走长江隧桥，我们就联合上海港集团开通了“崇明-洋山”直驳航线，货物从崇明出发直接到洋山港，时间缩短一半，成本降低30%；还有企业说“人才招聘难”，尤其是高端技术人才，我们就和上海交大、同济大学合作，在崇明设立“产学研基地”，企业提出技术需求，高校派团队攻关，学生还能来实习，去年通过这个模式帮3家企业招到了12名硕士毕业生。现在我们招商时，会带着“产业链地图”去见客户——崇明有什么产业，上海主城区缺什么，我们能补什么，清清楚楚。企业一看就知道：“来崇明，不是孤军奋战，而是抱团发展。”
交通破圈融合
“崇明太远了”，这是18年招商生涯中我听到最多的一句话。2015年去深圳拜访一个智能装备企业，老板听说崇明在上海“最东边”，直接说：“你们先发个定位，我看看有多远——超过两小时车程就不用谈了。”那时长江隧桥刚开通几年，但从浦东机场到崇明开发区，不堵车也要1小时40分钟。交通，曾是崇明融入上海最大的“硬件短板”。但这些年，随着交通基础设施的“加速度”，这个短板正在变成“长板”。
轨道交通崇明线的建设，是个“分水岭”。2019年崇明线开工那天，我们招商部的同事特意去现场拍了视频，发给所有在谈客户。视频里挖掘机的轰鸣声，比任何招商政策都有说服力。一个做新能源汽车配件的企业老板，之前因为交通问题犹豫了半年，看到视频后当天就飞来崇明，签了意向协议。他说：“地铁通车后，从崇明到浦东张江只要40分钟，和上海市区上班没区别，但这里的土地成本、厂房租金只有张江的三分之一，这笔账谁都会算。”现在崇明线已经完成80%的盾构施工，预计2026年通车，我们招商时都会把“地铁规划图”放在最显眼的位置——这不仅是交通线，更是“生命线”，让崇明真正从“远郊”变成“上海一小时通勤圈”的成员。
但交通破圈，不能只靠地铁。崇明是个岛屿，需要“立体交通网”：公路、铁路、水路、航空，一个都不能少。长江隧桥开通后，崇明到江苏南通的时间缩短到1小时，这让崇明从“上海末端”变成了“长三角节点”。去年我们引进的一个冷链物流企业，看中的就是崇明的“公铁水联运”优势——货物从崇明出发，走长江隧桥到上海主城区，走水路到长三角各港口，走高速公路到江苏浙江，四通八达。企业在崇明建的物流基地，现在成了长三角农产品冷链的“中转站”，每天的吞吐量超过3000吨。还有通用航空，崇明有两个通用机场，虽然现在主要用在农林作业、旅游观光，但我们正在规划“短途运输航线”，未来可能开通崇明到浦东机场、虹桥机场的“空中巴士”，20分钟就能到达。这种“海陆空”立体交通，让崇明的区位优势彻底重塑——不再是“孤岛”，而是“枢纽”。
交通建设周期长，招商工作不能“等靠要”。在地铁通车前，我们想了很多“过渡办法”。比如开通“园区通勤班车”，每天早上6点从浦东世纪公园发车，晚上8点从崇明返回，沿途停靠几个地铁站，解决企业员工的通勤问题；还和网约车平台合作，推出“崇明企业专属优惠”，员工打车到市区享受7折优惠。有个做互联网企业的员工告诉我：“以前觉得来崇明上班是‘牺牲’，现在班车直达、打车便宜，反而觉得这里空气好、节奏慢，比市区舒服。”这些细节，让交通的“软环境”先硬起来。现在回想，交通破圈不仅是修路架桥，更是打破“心理隔阂”——当企业觉得“来崇明和去上海郊区没区别”时，融入的第一步就完成了。
人才筑巢引凤
招商工作，说到底是“招人”。项目落地后，企业最关心的就是“人从哪里来”。崇明过去面临严重的人才流失——本地年轻人考大学后大多留在市区，外地人才又不愿意来。我们园区曾有一家科技公司，2018年招了5名硕士，结果不到一年走了3个，理由都是“崇明太偏，生活不方便”。那段时间，我常和同事们讨论：“崇明要发展，光有项目不行，得有‘人气’，怎么才能让人才‘愿意来、留得住’？”
解局的关键，是“精准画像”——崇明需要什么样的人才？他们最关心什么？我们发现，崇明不需要“所有类型”的人才，而是要聚焦“生态友好型产业”需要的人才：比如生物医药的研发人员、数字经济的程序员、现代农业的技术专家、生态旅游的运营人才。这些人才的特点是：重视工作环境（生态好、安静）、关注生活配套（教育、医疗、商业）、追求职业发展（有成长空间）。针对这些需求，我们推出了“人才筑巢工程”，从“事业”“生活”“服务”三个维度发力。
“事业”上，让人才有“用武之地”。我们和上海高校、科研院所合作，在崇明设立“重点实验室”“专家工作站”。比如和上海交大农业与生物学院合作的“生态农业研究院”，引进了3个博士团队，专门研究崇明特色农产品的深加工，他们的研发成果直接转化给园区里的农业企业，人才既能搞科研，又能看到成果落地，积极性很高。还有“人才创业扶持计划”，对带技术、带项目来崇明创业的团队，给予最高500万元的创业补贴，免费提供办公场地和人才公寓。去年有个海归团队，做生态环保材料的，就是看中了这个政策，在崇明成立了公司，现在他们的产品已经用在了上海多个生态公园的建设中。
“生活”上，让人才“无后顾之忧”。教育是人才最关心的问题之一。以前崇明好学校少，很多人才担心孩子“输在起跑线上”。这几年，我们引进了上海市实验小学、格致中学等名校在崇明设立分校，还和市区学校合作“教师轮岗”，让崇明的孩子能享受到和市区一样的教育资源。医疗方面，新华医院崇明分院、瑞金医院崇明分院相继建成，专家定期坐诊，解决了“看病难”的问题。商业配套也在完善，万达广场、爱琴海购物公园先后开业，年轻人喜欢的咖啡店、健身房、电影院一应俱全。有个在园区工作的程序员跟我说：“以前觉得崇明是‘乡下’，现在下班能去万达看电影，周末能去东滩骑自行车，生活和市区没两样，房租还便宜一半，何乐而不为？”
“服务”上，让人才“感受到温度”。我们成立了“人才服务中心”，实行“一人一策”精准服务。比如人才落户、子女入学、医疗保障这些“关键小事”，都有专人帮办。去年引进的一个生物医药专家，孩子有轻度哮喘，我们协调区卫健委，联系了新华医院的儿科专家定期上门随访，还帮他的爱人联系了园区企业的行政岗位。专家感动地说：“崇明不仅给了我事业平台，更给了我家的感觉。”现在园区的人才流失率从2018年的30%降到了去年的8%，越来越多的年轻人选择在崇明安家。以前我们招商是“求着人来”，现在环境好了，政策实了，慢慢变成“人选我们”了——这种转变，比任何数据都更有说服力。
城乡融合共生
崇明和其他郊区不同，它有大量的农村区域——全区24个乡镇中，18个是农业乡镇。过去，城乡之间像“两张皮”：城里人觉得农村是“落后地区”，农村人觉得城市是“另一个世界”。但融入上海发展，不能只靠几个产业园区，必须让农村也“活起来”，实现城乡融合共生。这几年，我们在招商中发现，越来越多的企业开始关注崇明的乡村——这里有生态资源、有文化底蕴、有闲置空间，是“待开发的金矿”。
城乡融合的第一个突破口，是“民宿经济”。崇明的农村有很多老房子，年轻人外出打工后空着，破败不堪。2017年，我们尝试引进一家专业的民宿运营公司，在中兴镇租了20栋农民房，改造成精品民宿。没想到一开业就火了——周末上海市民驱车前来，体验“推窗见稻田、出门摘蔬菜”的乡村生活，房价比市区五星级酒店还贵，农民每栋房每年能拿到3万元租金，还能在民宿打工赚钱。这个案例成功后，我们复制推广“公司+农户+村集体”模式：公司负责设计、运营，农户提供房屋，村集体协调资源，利润三方分成。现在崇明有各类民宿1200多家，形成了“民宿集群”，比如竖新镇的“民宿村”，几乎家家户户都做民宿，村民人均年收入从5万元涨到了12万元。有个叫王阿姨的农户，以前靠种水稻一年挣2万元，现在把老房子改造成民宿，自己当“管家”，一年能挣8万元，她总说：“没想到老房子还能‘生金’，城里人喜欢我们农村的‘土气’，这日子越过越有奔头！”
第二个突破口是“农村电商”。崇明的农产品品质好——崇明大米、崇明白山羊、翠冠梨，都是“地理标志产品”，但过去“酒香也怕巷子深”，农民只会“摆摊卖”，卖不出好价钱。我们招商时专门引进了几家电商平台，帮农民“触网”。比如和拼多多合作，打造“崇明农产品专区”，教农民直播带货。去年翠冠梨上市，我们组织了一场“区长助农直播”，1小时就卖了5万箱，农民再也不用担心“梨烂在地里”。还有一家做“社区团购”的企业，在崇明建立了“产地直采基地”，把崇明的蔬菜、鸡蛋直接送到上海市区居民的餐桌上，减少了中间环节，农民增收，市民也得实惠。现在崇明的农产品线上销售额占比从5%提高到了35%，很多年轻人开始返乡创业，做“新农人”——他们懂技术、会运营，把手机当成“新农具”，让传统农业焕发了新活力。
城乡融合不是“城市吞并农村”，而是“城乡要素双向流动”：城市的资本、技术、人才流向农村，农村的生态资源、文化价值、劳动力流向城市，形成互补。当然，这个过程也有挑战：比如农村土地流转难，农民担心“失地失房”；比如产业发展可能破坏乡村风貌。我们的解决方法是“守住底线、创新模式”——土地流转坚持“自愿、有偿”原则，村集体牵头成立合作社，农民以土地入股，分享增值收益；产业发展必须符合“生态岛”定位，禁止高污染、高耗能项目，鼓励“农文旅融合”项目，比如采摘园、研学基地、非遗工坊等。现在崇明的乡村，不再是“落后”的代名词，而是“诗意栖居”的代表——城里人来这里寻找“乡愁”，农民在这里实现“致富”，城乡之间的界限越来越模糊，融合越来越深。
文化塑魂聚力
一个地方要融入城市发展，光有经济、交通、人才还不够，还得有“魂”——文化。崇明有1400多年的历史，独特的地理位置孕育了独特的文化：崇明山歌、瀛洲古调、崇明糕、牡丹文化节……这些文化符号，是崇明的“根”和“魂”。但过去很长一段时间，这些文化“藏在深闺人未识”，年轻人甚至不知道崇明有山歌、有古调。融入上海发展，崇明需要“文化自信”，让文化成为“软实力”，凝聚人心，吸引关注。
文化塑魂的第一步，是“挖掘活化”。我们联合区文旅局、高校专家，对崇明文化遗产进行“普查登记”，整理出100多项非遗项目、50多处历史建筑。然后“活化利用”——把老建筑改造成“文化空间”，比如崇明学宫改造成了博物馆，展示崇明的历史变迁；江南造船厂的老厂房改造成了“工业旅游基地”，游客可以看船模、听船工故事。非遗项目也“走出闺房”：崇明山歌不再是“老人们唱的小调”，而是被改编成流行歌曲，在短视频平台上播放量过亿；瀛洲古调（崇明派琵琶）走进了中小学课堂，孩子们从小学习传统乐器。去年我们举办“崇明文化节”，邀请了上海各大高校的学生来崇明采风，他们用画笔、相机、音乐记录崇明文化，创作出了很多优秀作品，其中一组“崇明老街”摄影作品还在上海美术馆展出，让更多人看到了崇明的文化魅力。
第二步是“产业融合”。文化不能只“养在博物馆里”，要变成“产品”，创造价值。我们招商时重点关注“文创企业”，帮他们把崇明文化元素“植入”产品。比如一家做文创产品的公司，把崇明土布的纹样用到了笔记本、丝巾、帆布包上，产品在田子坊、新天地开设专卖店，很受年轻人欢迎，年销售额超过2000万元，还带动了崇明土布织造技艺的传承——现在村里有20多位老奶奶重新拿起织布机，为企业提供土布原料。还有一家做“文化研学”的企业，开发了“崇明文化体验营”，孩子们可以学唱崇明山歌、学做崇明糕、参观崇明博物馆，去年接待了3万多名学生，成了上海中小学“研学旅行”的热门选择。文化产业的崛起，让崇明从“卖农产品”变成“卖文化”“卖体验”，附加值大大提升。
文化塑魂的最终目的，是“凝聚认同”。当崇明的文化被更多人知晓、认可，崇明人就会更热爱自己的家乡，外地人也会更向往这里。我们园区有个年轻的设计师，土生土长的崇明人，以前总觉得“崇明没文化”，工作后参与了“崇明文创设计”项目，深入研究崇明历史，现在成了“崇明文化推广大使”，经常在社交媒体上分享崇明故事，粉丝有好几万。他说：“以前觉得家乡‘土’，现在发现‘土’里有宝藏，这些文化是我们的骄傲。”这种文化认同，是崇明融入上海最深厚的力量——它让崇明不仅有“生态美”“产业兴”，更有“文化强”，真正成为上海这座国际化大都市中“有温度、有记忆”的一部分。
结语：从“融入”到“共生”，崇明的未来之路
18年招商工作，我见证了崇明从“上海远郊”到“生态名片”的蜕变，也亲历了它融入上海城市发展的每一步探索。从生态赋能到产业协同，从交通破圈到人才筑巢，从城乡融合到文化塑魂，崇明的融入之路，不是简单的“接轨”，而是“错位发展”；不是被动的“接受辐射”，而是主动的“功能互补”。它用自己的实践证明：生态保护与经济发展可以并行不悖，乡村振兴与城市融合可以相互促进，文化传承与创新发展可以相得益彰。
展望未来，崇明融入上海城市发展，还有更广阔的空间。随着长三角一体化战略的深入推进，崇明将成为上海连接江苏的“桥头堡”，在区域协同中发挥更大作用；随着“双碳”目标的落地，崇明的生态优势将进一步凸显，可能成为上海乃至全国的“绿色技术创新策源地”；随着人们对“高品质生活”的追求，崇明的乡村、文化、生态将成为更多上海市民的“向往之地”。当然，挑战依然存在：交通网络还需完善，产业能级还需提升，人才结构还需优化。但只要坚持“生态优先、绿色发展”的初心，找准“上海所需、崇明所长”的定位，崇明一定能从“融入者”变成“共生者”，与上海这座城市共同成长、相互成就。
作为崇明经济开发区的一名招商工作者，我常常想：我们招的不仅是项目，更是崇明的未来。当一个企业选择崇明，它选择的是生态与产业的和谐；当一个人选择崇明，他选择的是城市与乡村的融合；当一个游客选择崇明，他选择的是自然与文化的共鸣。这，或许就是崇明融入上海城市发展的真正意义——不是成为“另一个浦东”，也不是“复制另一个虹桥”，而是成为“独一无二的崇明”，成为上海这座超大城市不可或缺的“生态之核”“创新之翼”“文化之魂”。
崇明经济开发区招商平台作为崇明融入上海城市发展的“前沿阵地”，始终以“生态为基、产业为脉、服务为魂”，聚焦上海“五个中心”建设需求，精准对接绿色低碳、数字经济、生物医药等生态友好型产业。我们通过“政策定制化+服务全周期+资源整合化”，帮助企业实现“生态价值转化”与“产业能级提升”的双赢。未来，平台将进一步强化与张江、临港等重点区域的联动，打造“研发-转化-生产”全链条产业生态，让崇明不仅是上海的“后花园”，更是高质量发展的“新增长极”，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献“崇明力量”。
