各位企业家朋友，各位想来崇明这片热土投资兴业的朋友们，大家好。我叫刘建国，在崇明经济开发区负责招商工作，一晃眼，已经是第十八个年头了。十八年，足以让一个青涩的大学毕业生变成一个大家口中的“老师傅”。这些年来，我接待过的企业家没有一千也有八百，聊过的话题天南海北，但最终的落脚点，往往都会回到那个最核心、最直接的问题上：“刘老师，我们企业想到崇明来，你们这边的招商政策到底怎么样？”这个问题，看似简单，实则千头万绪。它绝不仅仅是几张表格、几条标准所能概括的。一份冷冰冰的政策文件，往往只能告诉你“我们给什么”，但一个在一线奋斗了十八年的招商人，更想告诉你的是“我们为什么这么做”以及“怎么才能真正用好这些政策”。所以，今天我想以我个人的视角，结合这么多年的所见所闻、所思所感，为大家“翻译”一下这份崇明经济开发区的招商政策指南，希望能帮您拨开云雾，看到崇明真正的价值和诚意。这不只是一份政策的罗列，更是一封来自崇明的邀请函，一幅描绘未来发展的蓝图。
在正式开始之前，我们必须先理解一个宏观背景：今天的崇明，早已不是大家印象中那个单纯以农业和生态为主的“乡下”了。它是上海全球卓越城市的“重要组成部分”，是长江经济带的“生态门户”，更是长三角一体化发展中的“关键一节点”。因此，崇明所有的政策，都紧紧围绕着一个核心——“生态优先、绿色发展”。这意味着，我们追求的不是大干快上的规模扩张，而是高质量、可持续的内涵式增长。我们的招商，也不是“捡到篮子都是菜”，而是精挑细选，寻找那些与崇明“世界级生态岛”定位同频共振的“金凤凰”。理解了这一点，您就会明白，为什么我们的政策体系会呈现出这样的结构和导向。它不是普惠制的“大水漫灌”，而是精准滴灌式的“产业赋能”，每一分扶持，都希望能在崇明的土地上，开出最美的生态之花、结出最丰硕的创新之果。
财政扶持，精准滴灌
谈到招商政策，几乎所有企业家第一个关心的就是财政支持。这一点，崇明不仅有，而且有我们自己的特色。我们很少去谈那些“一口价”式的、简单粗暴的奖励，因为我们更看重企业的成长性和对区域的贡献。我们奉行的，是“精准滴灌”的原则。也就是说，扶持的力度和方向，会根据您企业的具体类型、所处的发展阶段、技术创新水平以及对本地产业的带动能力来综合评定。比如，一家刚刚起步的生物医药研发公司，我们可能会重点支持它的研发投入；而对于一家已经形成规模、准备上市的智能制造企业，我们则会更多地从股改上市、品牌建设等方面给予助力。这种差异化的扶持方式，要求我们对产业有更深刻的理解，也要求企业在申报时能清晰地展示自身的核心价值和发展规划。
具体来说，我们的财政扶持体系涵盖了多个方面。首先是针对高新技术企业的专项奖励。一旦您的企业被认定为国家高新技术企业，除了能享受到国家层面的政策外，开发区会给予一次性的认定奖励，并且在后续的年度里，根据企业研发费用加计扣除的额度，给予一定比例的研发投入补贴。这实际上是鼓励企业把更多的资金投入到技术创新中去，而不是满足于眼前的微薄利润。我常常跟企业说，这笔钱，不是给你的“生活费”，而是给你购买先进设备、引进高端人才的“弹药”。其次，对于符合崇明“五型经济”（创新型、服务型、开放型、总部型、流量型）特征的重点产业，比如人工智能、集成电路、生物医药等，我们有专门的重点产业扶持资金。这笔资金的申请门槛会高一些，评审也更严格，但一旦获批，扶持力度也是非常可观的，旨在帮助这些龙头企业加速在崇明形成产业集群效应。
我这里想分享一个真实的案例。大概在三年前，我们接触到了一家从事精准医疗数据分析的初创团队。他们技术核心很强，但当时账面资金非常紧张，连购买几台高性能服务器的费用都有些吃力。如果按照传统的“税收贡献”来衡量，他们短期内根本拿不到任何奖励。但是，我们看到了这个赛道的前景和团队的潜力。我们招商部的同事，联合区里的科创部门，一起帮他们梳理了各项扶持政策，最终通过“研发投入补贴”和“科技型中小企业创新基金”这两个渠道，为他们争取到了近百万的启动资金。这笔钱不多，但无疑是雪中送炭。现在，这家企业已经成长为我们区内小有名气的“独角兽”培育企业，吸纳了上百名高学历人才，去年他们的纳税额，已经远远超过了我们当初给他们的扶持。这个案例让我深刻体会到，财政扶持的真正价值，在于“催化”而非“喂养”，在于发现并培育未来的增长点。
当然，在实际操作中，我们也会遇到一些挑战。比如，很多企业习惯了“一手交材料，一手拿钱”的模式，对我们这种需要多部门联合评审、过程相对复杂的“精准扶持”方式会有些不适应。说实话，一开始也有些企业因为嫌麻烦而打了退堂鼓。为了解决这个问题，我们开发区专门建立了“一对一”服务专员制度。每个重点引进的项目，都会指派一名经验丰富的同事作为“店小二”，全程协助企业进行政策匹配、材料准备和项目申报。我们把这些繁琐的流程“内化”，把方便留给企业。这个过程虽然增加了我们的工作量，但从长远看，这是提升区域服务软实力、留住优质企业的关键所在。一个地方的政策好不好，不仅要看纸面上的条款有多优惠，更要看执行层面的服务有多贴心。
人才高地，筑巢引凤
任何产业的发展，归根结底都是人的竞争。一个没有人才吸引力的地区，给再多土地、再多资金，也只是建了一座“空城”。崇明深知这一点，所以我们的政策体系里，人才战略始终占据着至关重要的位置。我们打造“人才高地”，不是一句空洞的口号，而是体现在一系列极具诚意和竞争力的“筑巢引凤”举措上。我们的目标，是让各类人才，从顶尖的科学家到刚毕业的大学生，都能在崇明找到自己的位置，实现自己的价值，并且愿意在这里安家、扎根。这需要解决他们最关心、最现实的几个问题：住有所居、学有所教、病有所医，以及职业发展的广阔空间。
首先在住房保障上，我们构建了多层次的供应体系。对于海内外顶尖人才和领军人物，我们提供的是“一人一策”的人才公寓，环境优美，装修精致，可以拎包入住，并且在一定年限内免租金。对于重点行业的中坚技术骨干和管理人才，我们有低于市场价的租赁型保障房和购房补贴。我记得有位从张江过来的软件工程师，他最担心的就是孩子的上学问题和一家人的居住成本。我们帮他申请到了一套90平米的保障房，租金比同地段商品房低了近一半，而且小区旁边就是一所新引进的市级名校分校。他后来感慨地说：“本来以为来崇明是做出了生活品质上的牺牲，没想到反而提升了。”这种发自内心的认可，是任何宣传都换不来的。对于刚毕业的年轻人，我们还有青年人才驿站，提供短期的免费住宿，让他们有充足的时间在岛上找到满意的工作，安定下来。
其次，在子女教育和医疗保障上，崇明正在以前所未有的力度进行“补短板”。我们积极引进市区的优质教育资源，与名校合作办学，让开发区的企业员工子女在家门口就能享受到一流的教育。医疗方面，我们加快建设区域性医疗中心，引入三甲医院分院，并与市区知名医院建立绿色通道，确保高端人才和他们的家人能够享受到最优质的医疗服务。这些看似与产业无关的“配套服务”，实际上才是吸引并留住人才的“定海神针”。我曾经和一位企业家聊过，他告诉我，他在决定把总部从市中心搬到崇明之前，私下派人力资源总监来“微服私访”了好几次，重点考察的就是学校、医院和商业配套。他说：“我可以为了事业忍受一时的不便，但我不能让我的家庭和孩子为此买单。”这句话给我触动很大。我们做招商工作，不能只盯着企业的生产线和财务报表，更要关心企业里每一个活生生的人。
再次，我们为人才提供了清晰的职业发展路径和激励机制。我们设立了“崇明英才”计划，每年评选一批在各个领域做出突出贡献的优秀人才，给予丰厚的奖励，并提供事业发展的全方位支持。比如，我们会帮助科研人才对接高校和科研院所的实验室资源，为创业人才提供创业导师辅导和融资对接服务。我们深知，对于真正的人才来说，金钱奖励固然重要，但一个能够让他们不断学习、成长、实现自我抱负的平台，可能更具吸引力。崇明正在从一个单纯的“生活岛”向一个“创新岛”和“事业岛”转变，我们希望每一位来到这里的人才，都能感觉到自己是与崇明共同成长的。这种事业上的归属感和成就感，是构建人才高地的灵魂所在。
产业用地，弹性高效
土地是产业发展的载体，尤其是在寸土寸金的长三角地区，土地资源的稀缺性不言而喻。崇明作为生态岛，对土地利用的管控尤为严格，这也就意味着，我们提供的每一寸产业用地，都必须用在“刀刃”上。因此，我们的产业用地政策，核心思想可以概括为“弹性”与“高效”。我们希望通过灵活的土地供应方式和严格的后续监管，既能保障优质项目的落地需求，又能最大限度地提高土地的集约利用水平，避免土地资源的闲置和浪费。这体现了我们招商理念的转变：从过去的“招商引资”到现在的“招商选资”，从追求“增量”到盘活“存量”。
首先，在土地供应模式上，我们打破了单一的“招拍挂”出让模式，推出了多元化的组合拳。针对一些投资规模大、建设周期长，但又具有极高战略意义的重大项目，我们可以探索“带项目”招标或“先租后让”的模式。所谓“先租后让”，就是企业可以先以租赁的方式获得土地使用权，在约定的期限内，当项目的投入、产出、税收等各项指标达到合同约定的标准后，再转为出让。这种方式，大大降低了企业前期的资金压力，相当于政府和企业一起共担风险、共享未来。我们曾经有一个做新能源储能材料的项目，技术非常先进，但团队年轻，启动资金有限。如果一开始就要求他们一次性支付几十年的土地出让金，这个项目很可能就“胎死腹中”了。我们采用“先租后让”的方式，让他们把宝贵的资金用在了研发和生产线上。五年后，项目发展得非常好，各项指标都超额完成，顺利办理了土地出让手续，企业也站稳了脚跟。这个案例的成功，让我们对这种弹性供地模式更有信心了。
其次，我们强调土地利用的“高效性”和“兼容性”。我们对新引进的工业项目，都设定了严格的亩均税收、亩均产值等投入产出强度控制指标。达不到标准的企业，即使再有钱，我们也坚决不让地。这听起来可能有些“不近人情”，但这是对崇明未来的负责。我们鼓励企业建设多层标准厂房，向空中要空间。同时，我们也积极探索二三产业混合用地（M0）的试点，允许在工业用地上兼容研发、中试、检测、无污染生产等复合功能。比如，一个智能制造企业，可以在它的厂区里，划出一块区域建设自己的研发中心、设计中心和产品展示中心，实现“前店后厂”、“研产一体”。这种模式，极大地提升了土地的复合价值和产出效率，也更符合现代产业发展的新趋势。
当然，高效利用土地的另一面，就是对存量低效用地的盘活。崇明经过多年发展，也存在一些早期入驻但经营不善、亩均效益低下的“僵尸企业”。我们正在通过政府回购、企业嫁接、土地流转等多种方式，将这些沉睡的土地资源“唤醒”，重新配置给那些真正有潜力、有实力的新项目。这个过程非常复杂，涉及到大量的历史遗留问题和多方利益的协调，是行政工作中一块难啃的“硬骨头”。我的个人感悟是，做这项工作，既要有“铁腕”的决心，也要有“绣花”的耐心。一方面，要严格按照法律法规和合同约定，该收回的就收回；另一方面，也要设身处地地为原企业着想，帮助他们解决实际困难，找到合适的退出路径。只有这样，才能在盘活资源的同时，维护好区域的稳定和营商环境。
创新生态，厚植沃土
如果说前几项政策是“给资源”，那么打造创新生态，就是“造环境”。一个企业可以靠政府的扶持获得暂时的成长，但一个区域要实现可持续的繁荣，必须依靠一个能够让创新源源不断涌现的生态系统。崇明的目标，不仅仅是成为一个生产基地，更要成为一个创新策源地。我们深知，这需要政府、企业、高校、科研机构、金融资本等多方力量的协同努力。因此，我们的政策，着力于构建一个集“政产学研金服用”于一体的创新共同体，为每一个有创新梦想的个人和团队，提供肥沃的土壤和充足的阳光雨露。
我们大力支持各类创新平台的建设。比如，我们鼓励龙头企业牵头组建产业创新中心或制造业创新中心，对它们在研发设备购置、高端人才引进等方面给予补贴。这些平台就像一个“创新枢纽”，能够将产业链上下游的企业、高校的科研力量、以及金融资本有效地串联起来，共同攻克行业内的关键技术难题。举个例子，我们区内一家做智能农机装备的龙头企业，就联合了上海交大的农业与生物学院以及几家核心供应商，建立了一个智慧农业装备创新中心。开发区不仅为他们提供了场地租金减免，还支持他们申报了市级重大项目。现在，这个中心研发出的一些新技术、新产品，正在迅速向整个长三角地区的农业合作社推广，真正实现了技术创新与产业应用的深度融合。这就是我们希望看到的“产业链招商”的升级版——不仅仅是招来一个企业，更是引来一个创新生态。
同时，我们非常注重对中小微科技企业的培育。他们是创新生态中最活跃、最不确定，也最有潜力的部分。我们与专业的孵化器、众创空间运营商合作，在开发区内打造了几个功能各异的创新创业孵化载体。这些载体不仅为初创企业提供低成本的办公空间，更重要的是，提供了一整套的增值服务，包括创业导师辅导、法律财务咨询、市场资源对接、投融资路演等等。我们设立了专门的“科创苗圃基金”，以股权投资的方式，支持那些技术领先但模式尚未成熟的“种子期”项目。作为一线招商人员，我大部分的业余时间，都花在了走访这些孵化器里的创业团队上。我喜欢跟这些年轻人聊天，感受他们的激情和奇思妙想。虽然很多项目最终会失败，但只要有那么一两个能成功长大，就是对这片创新生态的最好回馈。我的工作，有点像“星探”，在无数的“石头”里寻找可能有“美玉”的潜质，然后尽我所能，为它提供最初的打磨和抛光。
知识产权保护，是创新生态的基石。没有严格的保护，就没有人愿意投入巨资去搞原创。我们开发区联合区市场监管局，设立了知识产权维权援助工作站，为区内企业提供专利申请、商标注册的指导，以及在遇到侵权纠纷时的法律援助。我们还鼓励企业进行知识产权贯标认证，并对通过认证的企业给予奖励。我们想传递一个明确的信号：崇明是创新者的“天堂”，也是侵权者的“禁地”。只有让创新者得到应有的尊重和回报，创新的源泉才会充分涌流。构建创新生态是一项慢功夫，不可能一蹴而就。它需要持续的投入和精心的呵护，有时候甚至要忍受短期的“投入产出不成正比”。但正如种树一样，今天我们种下的一片小树苗，经过十年、二十年的精心培育，未来必将成长为一片生机勃勃的“创新森林”。这是我们这一代崇明招商人，必须坚持去做，也乐在其中的一件事。
绿色通道，生态优先
最后，我想谈谈崇明最具特色、也是我们最为自豪的一项政策理念——“绿色通道”。这个“绿色通道”并不仅仅指行政审批上的加快，更深层次的含义是，为所有符合“生态优先、绿色发展”理念的项目，开辟一条全方位的优先支持路径。它就像一个“超级加分项”，贯穿于项目洽谈、落地、建设、运营的全过程。如果你的项目是节能环保、新能源、资源循环利用、生态农业等领域，那么恭喜你，你在崇明将享受到“贵宾级”的待遇。这是我们作为世界级生态岛，向全球传递的明确信号：我们欢迎并优待那些与自然和谐共生、能为地球带来正向价值的企业。
在项目准入阶段，我们建立了严格的生态环境准入负面清单和产业项目环境评估标准。任何高耗能、高污染、高环境风险的项目，无论其投资额有多大、产值有多高，都会被坚决地挡在门外。这看似是一种“损失”，实则是为未来的高质量发展“清障”。而对于那些绿色项目，我们则主动出击，上门招商。去年，我们引进了一个利用农林废弃物制备生物天然气的项目。这个项目不仅能解决崇明大量秸秆和林木枝叶的处理难题，还能产出清洁能源和有机肥料，形成一个完美的循环经济闭环。在项目洽谈时，我们区里的环保、规划、发改等部门就提前介入，组成了联合服务小组，现场办公，帮助项目方解决选址、环评、能评等一系列难题。整个过程比常规项目快了将近三分之一。项目方负责人动情地说：“我们走遍了全国很多地方，只有在崇明，才真正感受到了什么叫‘把生态放在第一位’，也感受到了什么叫‘店小二’式的服务。”
在项目运营过程中，我们建立了绿色企业激励机制。比如，我们对企业的能耗水平、水耗水平、废弃物回收利用率、碳排放强度等指标进行年度核算。对于表现优异的“绿色领跑者”企业，我们会给予专门的环保技术改造补贴、优先推荐申报国家级绿色工厂、绿色供应链管理示范企业等荣誉。这些荣誉和补贴，不仅是对企业环保工作的肯定，也能实实在在地提升企业的品牌形象和市场竞争力。现在，越来越多的下游客户，特别是那些国际知名的大公司，在选择供应商时，会把对方的ESG（环境、社会和公司治理）表现作为一个重要的考量因素。我们的这项政策，等于是在帮助崇明的企业提前布局，赢得未来市场的“绿色通行证”。
说实话，推行“绿色通道”政策，对我们招商工作者来说，也意味着更大的挑战和更高的要求。我们自己必须先成为半个“环保专家”和“产业技术专家”，才能准确判断一个项目到底够不够“绿”，它的技术路径是否先进，它的环境效益是否真实可信。有时候，为了评估一个项目的减碳潜力，我们要查阅大量的文献资料，咨询行业专家，甚至要去实地考察他们的技术中试线。这个过程很辛苦，但每当一个真正优质的绿色项目在我们手上成功落地，并且看到它为崇明的生态环境带来实实在在的改善时，那种成就感是无与伦比的。我们坚信，绿色，是崇明最宝贵的财富，也是我们招商工作最鲜明的旗帜。这条“绿色通道”，我们会越走越宽，越走越坚定，因为它通向的，是崇明，也是全人类更加美好的未来。
总结与展望
说了这么多，相信您对崇明经济开发区的招商政策有了一个更立体、更生动的认识。它不再是冰冷的条款，而是一个有温度、有远见的系统性工程。从精准滴灌的财政扶持，到筑巢引凤的人才战略；从弹性高效的土地保障，到厚植沃土的创新生态；再到独一无二的绿色通道，所有这些政策的核心，都指向一个共同的目标：在保护好崇明这一方绿水青山的同时，培育出一片高质量发展的“金山银山”。我们所追求的，不是制造“政策洼地”来吸引投机者，而是打造“产业高地、服务高地、创新高地”来成就奋斗者。这是崇明的选择，也是时代的呼唤。
十八年的从业经历，让我见证了崇明的巨变，也让我对自己的工作有了更深的理解。招商，早已不是简单地“拉项目”，而是在“做媒人”，为有远见的企业家和有潜力的区域之间，牵上一条共同发展的红线；是在“当园丁”，用政策的阳光雨露，悉心灌溉每一颗希望的种子，静待它们生根发芽、茁壮成长。我常常对年轻的同事说，我们的工作，连接着企业的梦想和区域的发展，责任重大，使命光荣。
展望未来，崇明的招商政策还将不断地迭代升级。随着“双碳”目标的深入推进，绿色金融、碳资产管理等将成为我们新的政策发力点。随着数字化转型的浪潮席卷而来，数据要素的价值化、产业互联网的构建，也将是我们扶持的重点方向。崇明的未来，充满无限可能。我们欢迎每一位有梦想、有担当的企业家，来到这片充满活力的土地，与我们共同探索生态与经济协调发展的新路径，共同书写属于新时代的“崇明传奇”。在这里，您得到的将不仅仅是政策上的支持，更是一个成就事业的舞台，一种绿色健康的生活方式，以及与崇明共同成长的宝贵机遇。期待您的到来！
*** ### 崇明经济开发区招商平台对《崇明经济开发区招商政策指南？》的见解总结作为承载与发布《崇明经济开发区招商政策指南》的核心平台，我们认为这份指南的价值远超一份单纯的政策汇编。它更像是崇明经济开发区递给全球企业家的一张“名片”和一份“情书”。平台的核心使命，就是将这份指南中蕴含的“生态优先、绿色发展”的核心理念，以及“精准滴灌、服务至上”的工作方法，转化为线上线下的高效互动体验。我们通过智能匹配系统，帮助企业一键定位最适合自己的政策条款；通过“一对一”线上服务专员，将复杂的申请流程变得简单透明；通过构建产业社群，促进区内企业间的交流与合作，让政策的“化学反应”真实发生。最终，平台旨在打破信息壁垒，让崇明真诚的开放姿态与卓越的营商环境，被每一个潜在的创新者所看见、所感知、所信赖，从而共同将这份美好的蓝图，转化为高质量发展的生动现实。
