说实话，我在崇明做招商18年，看着这片土地从“水稻田里找项目”变成“创新高地引凤凰”，心里头真不是滋味儿——是那种看着孩子长大成人的骄傲感。刚来那会儿，企业问“崇明有啥政策”，我只能挠着头说“咱生态好，租金便宜”；现在再被问，我能掰着手指头跟企业聊三天三夜：从研发奖励到人才公寓，从市场对接到空间保障，咱崇明对科技型中小企业的扶持，早就不是“撒胡椒面”，而是“精准滴灌”了。有次带企业参观园区，指着楼下的光伏屋顶说：“瞧见没？这不仅是咱生态岛的标志，更是你们企业用清洁能源生产的‘底气’。”企业负责人握着我的手说：“刘老师，就冲你们这实在劲儿，我们定了！”今天，我就以一个“老招商”的视角，跟大伙儿好好聊聊：崇明科技型中小企业的扶持政策，到底是个啥“含金量”？
资金扶持精准滴灌
说到政策，企业最关心的肯定是“钱袋子”。崇明对科技型中小企业的资金扶持，可不是“一刀切”，而是分阶段、分领域“靶向给药”。初创期企业，重点解决“从0到1”的启动难题；成长期企业，聚焦“从1到10”的扩张需求；即便是成熟期企业，也有“从10到100”的升级奖励。记得2020年，我们对接了一家做智能农业装备的初创公司，团队5个人挤在100平米的办公室，研发的“土壤墒情传感器”技术很牛，但就是没钱买实验设备。我们帮他们申报了“崇明区科技型中小企业创业资助”，通过专家评审后，直接拿到了30万元的无偿资助——这笔钱不多，却让他们咬牙买下了第一批传感器原型，后来产品卖到了长三角10多个农业合作社。这就是初创期“创业资助”的威力，就像给小树苗施了“定根肥”，让企业能稳稳扎下根。
对企业来说，研发投入是“烧钱”的大头，崇明早就想到了这一点。研发费用加计扣除政策，对企业来说简直是“雪中送炭”——企业实际发生的研发费用，可以在按规定据实扣除的基础上，再按100%在税前加计扣除，相当于每投入100万研发费用，就能少缴25万的企业所得税（按25%税率计算）。我们园区有家做环保新材料的企业，去年研发投入800万，通过加计扣除，直接减免了200万的所得税，老板说：“这省下的钱，我们全投到了新产品的中试上！”除了税前扣除，崇明还有“研发投入后补助”：企业年度研发费用首次突破500万、1000万、2000万的，分别给予10万、20万、50万的奖励。这种“阶梯式”奖励，就像给企业研发“加油”，越投入、越奖励，让企业敢创新、愿创新。
融资难、融资贵，是中小企业普遍的“痛点”。崇明针对这个问题，打出“融资贴息+风险补偿”的组合拳。企业从银行获得的科技信用贷款，按同期LPR利率的30%-50%给予贴息，单个企业每年最高贴息50万。去年我们帮一家生物医药企业对接了上海银行的“科创贷”，贷款500万，年利率4.2%，崇明贴了50%，企业实际承担利率只要2.1%，比普通贷款低了近一半。更贴心的是“风险补偿资金池”：如果企业贷款发生不良，政府会承担40%的本金损失，银行敢贷、企业敢借，风险共担，信心就足了。我们招商时常说：“在崇明，你们只管闷头搞研发，融资的事，有政府给你们‘托底’！”
研发创新引擎加速
科技型中小企业的核心竞争力是“创新”，崇明在研发创新支持上，下了“真功夫”。首先是“创新平台赋能”，政府牵头搭建了“崇明科技创新公共服务平台”，整合了20多家高校、科研院所的实验室资源，企业可以低价甚至免费使用大型科研仪器设备。比如上海交大的“农业环境监测实验室”，我们园区企业想搞土壤重金属检测，直接预约就能用，单次检测成本市场价要2000元，平台只收500元。企业负责人说：“自己买设备不现实，用平台资源，既省钱又专业，这就是‘共享经济’给科研带来的实惠！”
知识产权是企业的“无形资产”，崇明在知识产权创造、保护、运用上“全链条”支持。企业申请发明专利，每件给予1.5万资助（授权后再给1万）；PCT国际专利申请，每件给予2万资助，单个企业每年最高资助50万。更重要的是“知识产权质押融资”：企业可以用专利、商标等知识产权质押贷款，政府评估费补贴50%，贷款贴息30%。我们园区有家做LED芯片的企业，用3项发明专利质押，从浦发贷了300万，解决了流动资金周转问题。去年这家企业还入选了“上海市专利工作试点单位”，拿到了20万奖励——这就是“知识产权-融资-创新”的正向循环，让企业的“智慧”真正变成“资产”。
产学研合作是中小企业“借船出海”的好路径。崇明鼓励企业与高校、科研院所共建联合实验室、中试基地，最高给予500万的建设资助。2021年，我们促成了一家新能源企业与同济大学合作成立“氢能联合实验室”，政府资助了200万，实验室研发的“小型氢燃料电池”效率提升了15%，现在已经应用到崇明的观光船上。企业老板感慨：“单凭我们自己，三年都搞不出来的技术，跟高校合作一年就突破了，政府搭的这‘产学研桥’，太值了！”此外，崇明还有“科技成果转化项目资助”，企业购买高校、科研院所的先进技术并实现产业化的，按技术交易额的20%给予资助，最高500万——让“实验室里的论文”变成“生产线上的产品”，这才是创新的价值。
人才引育筑巢引凤
“人才是第一资源”，这句话在崇明不是口号，而是实打实的“留人政策”。科技型中小企业最缺的是“高端人才”，崇明针对企业引进的“高精尖缺”人才，推出了“崇明人才新政20条”，从住房、子女教育、医疗到个税奖励，全方位“保驾护航”。比如“人才公寓”：企业引进的博士、硕士，可分别申请120平米、90平米的人才公寓，租金市场价的50%，最长享受5年；如果买房，还能享受最高50万的购房补贴。我们园区有位海归博士，带着团队做生物医药，一开始担心子女上学问题，我们帮他协调进了崇明最好的小学，他还申请到了人才公寓，现在说：“在崇明，我能安心搞科研，孩子也能接受好教育，比在上海市区还踏实！”
除了“引进来”，崇明更注重“本土育”。企业技术骨干、青年人才，可以申报“崇明区青年英才”“科技新锐”等计划，入选者最高给予30万的科研资助，还有机会参加“领军人才研修班”，去清华、北大进修。我们园区有家做物联网的企业，CTO是个30岁的年轻人，通过“青年英才”计划拿到了20万资助，用这笔钱组建了5人的算法团队，开发的“智能垃圾分类系统”现在覆盖了崇明20多个小区。企业老板说：“政府帮我们培养‘自己’的人才，比从外面挖更靠谱，也更稳定！”此外，崇明还有“技能人才提升补贴”，企业组织员工参加技能培训并取得证书的，按培训费用的50%给予补贴，最高每人5000元——让一线工人也能“技能升级”，成为企业的“技术尖兵”。
人才的“后顾之忧”解决了，才能“心无旁骛搞科研”。崇明在人才服务上推行“一卡通”制度，人才凭卡可享受就医绿色通道、子女入学优先、文化场馆免费等20多项服务。去年疫情期间，我们园区一位研发负责人突发阑尾炎，人才服务专员帮忙联系了区医院的专家，当天就做了手术，还协调了病房。康复后他跟我说：“以前觉得政府服务就是‘盖章办事’，现在才知道，是真正把你当‘家人’。”这种“有温度”的服务，比任何政策都更能留住人才。我们招商时经常说：“崇明不仅能给你们政策，更能给你们‘家’的感觉——毕竟，好人才，值得好对待！”
市场拓展破冰前行
酒香也怕巷子深，科技型中小企业产品再好，打不开市场也是白搭。崇明在市场支持上，主打“政府搭台、企业唱戏”。首先是“政府采购倾斜”，区级预算单位采购科技创新产品时，同等条件下优先崇明本地企业，且预算总额的20%专门面向中小企业。2022年，我们园区一家做智能安防的企业，其“人脸识别测温一体机”通过政府采购，中标了崇明区中小学的防疫设备项目，订单金额达800万。老板说：“要不是政府优先采购，我们这种初创企业根本挤不过大公司，这就是‘雪中送炭’啊！”
参加展会是企业拓展市场的“快车道”，崇明对中小企业参加国内外重点展会给予50%-70%的展位费补贴，单个企业每年最高补贴20万。去年我们组织了10多家企业参加“上交会”“高交会”，其中一家做环保建材的企业通过展会认识了深圳的代理商，现在每月销售额能增加50万。更贴心的是“组团参展”：政府统一规划展位、设计形象，企业“拎包入住”，还能在展会上举办“崇明科技企业专场推介会”。我们招商专员全程跟服务，从布展到谈客户，一条龙服务。企业负责人说：“自己参展一个人忙不过来，政府组团不仅有面子，更有里子，谈客户都更有底气！”
产业链协同是中小企业“借船出海”的另一招。崇明围绕“智能装备、生物医药、新能源”三大主导产业，梳理了产业链图谱，推动大中小企业“融通发展”。龙头企业将配套业务交给本地中小企业，政府给予龙头企业一定比例的奖励；中小企业加入龙头企业供应链，最高可获100万的“协同创新奖励”。我们园区有家做汽车零部件的小微企业，通过政府的“产业链对接会”，成为了上汽集团的配套供应商，去年产值翻了一番。老板说：“以前想给大厂供货，门都找不到，现在政府牵线搭桥，我们终于‘进了圈’！”此外，崇明还有“市场开拓奖励”：企业年度主营业务收入首次突破5000万、1亿、2亿的，分别给予20万、50万、100万的奖励，鼓励企业“做大做强”，在市场中站稳脚跟。
空间保障全周期护航
空间是企业的“容器”，崇明为科技型中小企业提供了“从孵化到加速再到产业化”的全周期空间保障。初创期企业，可以入驻“崇明科创孵化基地”，享受前3年租金全免、后2年减半的优惠，还有共享会议室、实验室、路演厅等公共服务设施。2019年，我们引进了一家做农业AI的企业，3个人在孵化基地租了个50平米的办公室，租金全免，省下的钱全部投入研发。两年后，企业搬出了孵化基地，现在已经是行业内的“小透明”了——老板说：“没有孵化基地的‘摇篮’，我们活不过初创期！”
成长期企业，可以入驻“崇明科技产业园”，享受标准化厂房“拎包入住”，政府给予每平米200元的装修补贴，最高200万。产业园还配套了员工宿舍、食堂、健身房等生活设施，解决了企业“招工难”的问题。我们园区有家做新能源电池的企业，2021年入驻科技产业园，政府补贴了150万装修费，3个月就完成了生产线建设，当年就实现了产值5000万。老板感慨：“以前租民房搞生产，设施简陋、环境差，现在住进产业园，员工都愿意来了，产能上去了，这就是‘空间换产能’！”
成熟期企业，需要更大发展空间，崇明在产业用地上给予“倾斜保障”。企业通过“弹性年限出让”“先租后让”等方式获取工业用地，地价按区域基准价的70%执行；对特别重大的项目，还可以“一事一议”给予地价优惠。去年，一家做生物降解材料的龙头企业落地崇明，通过“先租后让”的方式拿到了50亩地，前5年租金全免，5年后转为出让，企业节省了近千万的土地成本。区领导说：“好企业值得好土地，我们要让企业在崇明‘扎根’、‘长高’！”此外，崇明还有“空间升级改造”政策，企业利用现有厂房、仓库改造为研发、中试用房的，给予改造费用30%的补贴，最高500万——让“老空间”焕发“新活力”，为企业发展腾出更多“呼吸空间”。
营商环境持续优化
政策再好，落地不了也是“空中楼阁”。崇明在营商环境上，推行“有求必应、无事不扰”的“店小二”式服务。企业注册实行“一网通办”，1个工作日内就能拿到营业执照；项目审批推行“容缺受理+告知承诺”，缺材料先受理，后续补齐，大大缩短了审批时间。去年我们对接一家做智能装备的企业，从注册到拿到施工许可证，只用了15个工作日，老板说：“在市区至少要1个月，崇明这效率，太给力了！”
“政策找人”是崇明服务的一大特色。政府开发了“崇明企业服务云平台”，企业通过平台就能在线申报政策、查询进度、提交材料，还有“政策智能匹配”功能，根据企业类型自动推送适用政策。我们园区有个企业负责人，不会用电脑，招商专员上门帮他注册账号，手把手教他操作，一周就拿到了研发奖励。他说：“以前觉得申请政策要跑断腿，现在坐在家里点点鼠标就能办，这才是‘互联网+政务服务’的真谛！”
政企沟通“零距离”，崇明建立了“企业服务专员”制度，每个企业都有专人对接，负责政策解读、问题协调、诉求反馈。我们招商专员每周至少走访2家企业，收集问题、解决问题，能当场解决的绝不拖延。去年疫情期间，一家企业的原材料运输受阻，服务专员第一时间联系交通部门，办理了“通行证”，保证了生产不停工。老板说：“服务专员就像我们的‘编外员工’，有困难找他们，准没错！”此外，崇明每月召开“企业家座谈会”，区领导与企业面对面交流，听取意见建议，能解决的当场拍板，不能解决的限期答复。这种“开门搞服务”的诚意，让企业感受到了“家”的温暖。
总结与展望
18年招商路，我见证了崇明从“农业岛”到“科技岛”的蜕变，也亲历了科技型中小企业扶持政策的“从无到有”“从有到优”。资金扶持、研发创新、人才引育、市场拓展、空间保障、营商环境……这些政策不是孤立的“点”，而是连成了企业成长的“链”——从初创到成熟，从研发到市场，从人才到空间，崇明用“全周期”的支持，让企业“轻装上阵”“安心发展”。记得有位企业老板跟我说：“在崇明，我们感受到的不仅是政策红利，更是政府‘与企业共成长’的决心。”这句话，说到了我们招商人的心坎上。
未来，崇明作为“世界级生态岛”，科技型中小企业的发展将更注重“生态化”“数字化”。比如，结合“双碳”目标，支持企业研发绿色低碳技术；推动“数字经济+实体经济”，鼓励企业“上云用数赋智”。政策也会更“精准”，比如针对“专精特新”企业，推出“一企一策”的定制化扶持；针对“卡脖子”技术，加大“揭榜挂帅”的力度。我们招商人也会继续当好“店小二”“服务员”，让好政策真正落地生根，让更多科技型中小企业在崇明这片沃土上“开花结果”。
崇明经济开发区招商平台作为政策落地的“最后一公里”，始终秉持“企业需求就是工作导向”。我们不仅解读政策，更主动对接企业需求，比如针对科技型中小企业“轻资产、重研发”的特点，推出“政策包+服务包”组合拳，从注册到研发、融资、市场全流程陪伴。未来，我们将继续搭建政企沟通桥梁，让好政策真正成为企业成长的“助推器”，让崇明成为科技型中小企业“引得来、留得住、发展好”的创新创业热土。
崇明科技型中小企业扶持政策，不是“冷冰冰”的条文，而是“热乎乎”的支持；不是“一次性”的输血，而是“全周期”的赋能。在崇明，创新有底气、发展有空间、成长有陪伴——这就是我们给企业的“承诺”，也是我们招商人的“初心”。
