创业最难的是什么？对大多数创业者来说，是“第一桶金”。崇明深谙这一点，针对不同阶段的企业，设计了“阶梯式”资金扶持体系。初创期企业最怕“起步就缺钱”，我们有“创业启航计划”：对科技型、农业型、环保型创业项目，经评审后给予最高50万元的启动资金扶持，这笔钱不用股权稀释，不用抵押担保，直接拨付到企业账户。记得2018年接待过一位张总，做生态农业的，带着团队在崇明种有机大米，刚起步时资金链断了，连种子钱都快凑不齐。我们帮他对接了“创业启航计划”，50万启动金到位后，他不仅顺利流转了200亩土地，还引进了智能灌溉设备。现在他的“崇明生态米”在上海的高端超市卖断货，还带动了周边5个村的农户就业，上个月还拿了“上海市乡村振兴创业先锋”称号。张总总说：“那50万不是钱，是让我没在‘黎明前倒下’的底气。”
企业过了初创期，最怕“长不大”。崇明的“成长激励计划”就是来解决这个问题的。企业年营收首次突破1000万元，给予50万元成长奖励；研发投入超过500万元的，按10%给予补贴，最高200万元；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，一次性奖励200万元。去年我们园区一家做生物降解材料的李总企业，营收突破了2000万，研发投入800万，两项奖励加起来拿了130万。他用这笔钱扩建了实验室，引进了两名博士，现在他们的可降解塑料袋订单已经覆盖了长三角的连锁超市。李总跟我说：“政策就像‘及时雨’，企业想往前冲，政策就递上一把‘助推器’。”
融资难是创业者的“通病”，崇明则通过“政银担”联动，为企业“铺路搭桥”。我们联合上海农商行、建设银行等推出“科创贷”，政府设立2亿元风险补偿资金池，撬动10倍银行贷款，利率下浮30%，担保费全免。去年一家做环保设备的初创企业，因为缺乏抵押物，跑了3家银行都没贷到款。我们招商团队了解到情况后，主动对接“科创贷”，一周内完成了尽调，300万贷款很快就到账了。老板激动地说：“以前总觉得银行‘嫌贫爱富’，现在才知道，政府当我们的‘信用背书’，银行才敢给我们‘雪中送炭’。”数据显示，近三年崇明经济开发区通过各类融资支持，帮助企业解决资金缺口超15亿元，惠及企业180余家。
## 安身之所：场地优惠“减负松绑”创业初期，“场地成本”往往是压在企业身上的“第一座大山”。崇明针对不同行业需求，提供了“租、购、建”全方位场地解决方案。对于科技型、服务型初创企业，我们有多处专业孵化器，比如“生态科技园”“现代农业孵化基地”，前三年租金全免，第四、五年减半，还免费提供会议室、路演厅、共享实验室等公共空间。2020年有个做智慧农业的创业团队，3个年轻人带着技术来崇明，预算有限，我们把他们安排进了“农业孵化基地”，不仅免了三年租金，还帮他们对接了农科院的专家，现在他们的“物联网种植系统”已经在崇明的10个农场推广应用。团队负责人说：“要是没有孵化器，我们可能连办公室都租不起，更别说搞研发了。”
对于有特殊生产需求的企业，崇明提供“量身定制”的厂房建设服务。比如食品加工企业需要恒温恒湿车间，生物医药企业需要洁净厂房，环保企业需要大型实验场地，我们都可以根据企业需求，从土地规划、建筑设计到施工监管全程协调，确保“企业需要什么样，我们就建什么样”。去年一家做预制菜的食品企业，从拿地到厂房投产只用了4个月，比企业自建节省了半年时间。老板感慨：“在崇明创业，不是‘企业适应园区’，而是‘园区配合企业’，这种‘被需要’的感觉，真的不一样。”
对于购买工业用地的企业，崇明也有实实在在的补贴。土地出让价按区域基准价执行，在此基础上，再给予土地出让价20%的补贴，最高500万元；租赁标准厂房的，每年按租金的30%给予补贴，连续补贴3年。我们园区一家做高端装备制造的企业，2021年买了30亩地，土地出让价补贴拿了400万，用这笔钱引进了5台进口加工中心，产品精度大幅提升，现在订单已经排到了明年。企业财务总监说：“场地补贴不是‘小钱’，而是让我们能把更多资金投入到技术研发上的‘关键钱’。”
## 智力引擎：人才引育“筑巢引凤”企业竞争，归根结底是“人才竞争”。崇明深知，留住人才才能留住企业。针对企业引进的高层次人才，我们推出“崇明人才计划”：企业引进的博士，给予每人每月8000元生活补贴，连续3年；硕士每月3000元，连续2年；团队引进的，最高500万元团队奖励。去年我们园区一家生物医药企业引进了3名博士，拿到了团队奖励，他们用这笔钱在上海买了人才公寓，解决了“住房焦虑”，现在这几位博士都成了企业的研发骨干，主导的两个新药项目已经进入临床阶段。企业HR跟我说：“以前总觉得崇明‘留不住人’，现在有了人才补贴，‘梧桐树’栽好了，‘金凤凰’自然就来了。”
“安居才能乐业”，崇明在人才住房上下了“真功夫”。我们建设了5000套人才公寓，租金按市场价的50%收取，博士免租金3年，硕士免租金2年；还有“人才绿卡”，持卡子女可优先入读崇明优质中小学，每年一次免费体检，可预约三甲医院专家门诊。去年一位从美国回来的海归博士，本来想去市区创业，我们带他看了人才公寓，还帮他解决了孩子入学问题，他最终选择留在崇明，创办了一家医疗器械企业。他说：“崇明的环境好，政策好，更重要的是，这里让人感觉‘被尊重’。”
除了“引进来”，崇明还注重“本土育”。我们联合华东师范大学、东华大学、上海海洋大学等高校，共建“产学研基地”，企业技术难题发布，高校组织团队攻关，成功后给予研发费用50%的奖励，最高300万元。每年我们还组织“创业导师计划”，邀请成功企业家、行业专家一对一辅导，去年园区20家企业参加了“导师计划”，其中5家企业获得了“上海市创新创业大赛”奖项。一位参加辅导的创业者说：“以前遇到问题只能‘摸着石头过河’，现在有导师带着‘导航’，少走了很多弯路。”
## 抱团发展：产业协同“1+1>2”
单打独斗不如“抱团取暖”，崇明通过“产业链垂直整合”，让企业之间形成“你中有我、我中有你”的共生关系。我们梳理了“生态农业-生物医药-环保科技”三条核心产业链，每条产业链由一位区领导担任“链长”，招商团队担任“链办专员”，负责梳理企业需求、对接上下游资源。比如生态农业产业链，上游有种子种苗企业，中游有种植养殖基地，下游有农产品加工、冷链物流、电商销售企业，链长办定期召开“产业链对接会”，让企业直接“面对面”。去年我们帮一家做有机肥料的企业对接了岛内的10家种植基地，肥料销量增长了60%；又帮一家农产品电商对接了3家合作社，解决了“货源”问题，销售额翻了三倍。企业老板们都说：“在崇明，不是‘竞争者’，而是‘合伙人’。”
“产学研用”深度融合是产业协同的关键。崇明鼓励企业与高校、科研院所共建实验室、研发中心，对认定的“市级企业技术中心”“工程技术研究中心”，给予200万元建设补贴；联合高校开展“订单式”人才培养，企业提出需求，高校定制课程，毕业后直接入职企业。我们园区一家做生物农药的企业，与上海交大共建“生物农药研发中心”，政府补贴了200万，现在他们研发的“绿色农药”不仅在国内推广，还出口到了东南亚。企业总经理说：“以前高校的科研成果‘锁在实验室’，现在通过产学研合作，变成了企业实实在在的‘生产力’。”
产业集群效应让企业“共享红利”。崇明重点打造的“环保科技产业园”，集聚了30多家环保企业，共享检测设备、实验平台、污水处理设施等公共资源，企业运营成本降低了30%。园区还定期举办“技术沙龙”，让企业之间交流经验、共享资源。去年一家做固废处理的小微企业，通过技术沙龙学到了另一家企业的“热解技术”，现在他们的固废处理效率提升了50%，成本降低了20%。企业负责人说：“在园区里，‘独乐乐不如众乐乐’，别人的经验，可能就是你的‘捷径’。”
## 高效便捷：政务服务“有求必应”“好政策不如好服务”，崇明把“政务服务”作为优化营商环境的“一号工程”。2019年我们上线了“一窗通”政务服务平台，企业注册、政策申报、项目审批等事项“一网通办”，材料精简60%，审批时限压缩70%。去年一位做跨境电商的创业者，上午通过“一窗通”提交了注册材料，下午就拿到了营业执照，他激动地说：“以前注册公司要跑工商、税务、银行，至少一周时间，现在‘足不出户’就能办完，这效率，杠杠的！”
“帮办代办”服务让企业“少跑腿”。每个入驻企业都有专属“帮办专员”，从注册到政策申报，从项目审批到后续发展，全程“一对一”跟进。去年我们帮一家高新技术企业申报“专精特新”认定，从材料准备到部门对接，再到现场答辩，全程代办，15个工作日就拿到了证书，比企业自己申报快了1个月。企业老板专门送来锦旗，上面写着“帮办代办办实事，企业发展暖心田”。说实话，看到锦旗的那一刻，我觉得“招商工作再苦再累，都值了”。
“容缺受理”机制解决了企业“材料不全办不成事”的难题。对非核心材料缺失的企业，允许“容缺受理”，企业出具书面承诺后先行办理，后续再补材料。去年疫情期间，一家做医疗物资的企业需要扩大产能，但土地规划证还没下来，我们启动“容缺受理”，先办理了施工许可证，帮助企业提前2个月投产，为疫情防控贡献了力量。企业负责人说：“崇明的服务，不是‘按规矩办事’，而是‘为企业解难’，这种‘急企业所急’的态度，让我们很感动。”
## 借船出海：市场拓展“插上翅膀”酒香也怕巷子深，崇明通过“展会+平台”双轮驱动，帮助企业“走出去”。我们每年组织企业参加进博会、工博会、上交会等国内外知名展会，展位费补贴50%，最高10万元/年；还举办“崇明特色产品推介会”，邀请国内外采购商、经销商前来对接。去年我们带10家企业参加进博会，其中一家做生态农产品的企业，与盒马鲜生达成了1000万元的年度合作订单，老板说：“以前我们的产品只在崇明本地卖，通过进博会，‘崇明味道’走到了全国消费者的餐桌上。”
“政府采信”让企业产品“背书”。崇明建立了“崇明优品”目录，对入选的生态农产品、环保产品、文创产品，在政府采购、国企采购中优先采购。去年“崇明优品”目录内的企业，政府采购额增长了25%。我们园区一家做文创产品的企业，他们的“崇明非遗竹编”入选了“崇明优品”，不仅拿到了政府订单，还通过政府推荐进入了上海的老字号商店，销售额增长了40%。企业创始人说：“政府的‘背书’，比我们自己打广告管用多了。”
“线上平台”让企业“插上互联网的翅膀”。我们与京东、阿里、拼多多等电商平台合作，开设“崇明特色馆”，企业提供产品，平台负责运营、推广，企业只需专注生产。去年“崇明特色馆”线上销售额突破2亿元，其中一家做崇明糕的企业，通过电商平台卖出了50万盒，相当于线下5年的销量。企业老板说：“以前我们不懂电商，现在有政府搭台，平台唱戏，我们只需要‘坐收渔利’，这种‘抱团出海’的模式，真的太香了！”
## 绿色赋能：生态优势“点绿成金”崇明的最大优势是“生态”，扶持政策也始终围绕“绿色”做文章。对企业获得有机认证、绿色产品认证、生态原产地产品认证的，给予认证费用50%的补贴，最高20万元；通过ISO14001环境管理体系认证的，奖励10万元。去年我们园区一家做有机茶叶的企业，拿到了“有机产品认证”，补贴了8万元，现在他们的茶叶每斤售价从200元涨到了500元，还出口到了欧盟。企业负责人说：“以前总觉得‘绿色认证’花钱，现在才知道，这是‘点绿成金’的‘金钥匙’。”
“节能降耗”是企业“降本增效”的关键。崇明鼓励企业采用节能设备、清洁能源，对购买节能设备的，按设备投资的15%给予补贴，最高100万元；对企业上年度单位产值能耗下降10%以上的，奖励20万元。去年一家做纺织印染的企业，引进了“中水回用”设备，政府补贴了50万元，现在工业用水重复利用率达到了80%，每年节省水费100多万元。企业老板说：“节能不仅是为了拿补贴，更是为了‘活下去’，崇明的政策，让我们在‘绿色转型’中找到了‘生财之道’。”
“碳汇交易”是绿色创业的“新蓝海”。崇明探索“碳汇+创业”模式，企业通过植树造林、湿地保护等方式产生的碳汇，可以通过上海环境能源交易所进行交易，交易收益的70%返还企业。去年我们园区一家做林业碳汇的企业，通过交易拿到了50万元收益，他们用这笔钱扩大了碳汇林面积，今年预计能拿到100万元收益。企业负责人说：“以前总觉得‘碳汇’离我们很远，现在才知道，崇明的‘生态优势’，就是我们的‘竞争优势’。”
18年招商工作，我最大的感悟是：政策不是“冷冰冰的条文”，而是“有温度的承诺”；创业者不是“孤军奋战的个体”，而是“园区生态的共建者”。崇明的扶持政策，始终围绕“让创业者敢闯、能创、成事”来设计，从“真金白银”的资金支持，到“减负松绑”的场地优惠；从“筑巢引凤”的人才引育，到“抱团发展”的产业协同；从“高效便捷”的政务服务，到“借船出海”的市场拓展，再到“点绿成金”的绿色赋能，每一个政策背后，都是“与企业共成长”的决心。 未来的崇明，随着“双碳”目标的推进和“五个新城”建设的加快，绿色创业、科技创新将成为新的增长点。作为招商人，我们也会继续“倾听企业声音、解决企业难题、服务企业发展”，让崇明的政策红利，真正转化为企业的发展动力。如果你正在寻找一个“有生态、有政策、有温度”的创业之地，不妨来崇明走一走、看一看——这里的每一寸土地，都孕育着希望；这里的每一项政策，都为你而来。 招商平台是政策落地的“最后一公里”，也是连接政府与企业的“连心桥”。我们不仅要让企业“知道政策”，更要“会用政策”——通过“政策解读会”“一对一辅导”“案例分享会”，把“文件语言”变成“企业听得懂的大白话”；通过“政策跟踪服务”，确保企业“应享尽享”；通过“政策效果评估”，让政策“精准滴灌”。未来，招商平台将进一步“数字化、智能化”，通过大数据分析企业需求，实现“政策匹配精准化、服务个性化”，让每一个创业者都能在崇明“如鱼得水”，让政策红利真正转化为企业的发展红利。
