崇明开发区产业布局：聚焦新兴产业，打造发展高地

站在崇明开发区的招商中心窗前，望着远处成片的生态林和远处厂房林立的产业园区，我常常会想起20年前刚来崇明时的情景——那时候的崇明，还是以传统农业和粗放型工业为主，招商引资“捡到篮子都是菜”，产业布局散、小、弱，生态环境虽然好，但“绿水青山”没能真正变成“金山银山”。20年风雨兼程，从“生态岛建设”上升为“世界级生态岛”战略，崇明开发区的产业布局也经历了从“量”的积累到“质”的飞跃，如今正以聚焦新兴产业为核心，全力打造发展高地。这不仅是崇明自身转型的必然选择，更是响应国家“双碳”目标、长三角一体化发展战略的重要实践。作为亲历者和推动者，我想用20年的招商经验，和大家聊聊崇明开发区如何通过精准的产业布局，让生态优势与创新活力同频共振，让新兴产业在这片净土上生根发芽、茁壮成长。

生态筑基，产业协同

崇明的核心竞争力是什么？答案永远是“生态”。但生态不是“包袱”，而是“资本”。20年前，我们招商时常常遇到企业的质疑：“崇明交通不便、配套不足，凭什么来投资？”现在，我们底气十足地告诉企业：“崇明有最优质的生态本底，这是任何开发区都无法复制的‘硬通货’。”崇明地处长江入海口，拥有“三岛一河”的生态格局，森林覆盖率达30%以上，空气质量常年位居全市第一，这样的生态环境，为发展生态友好型产业提供了天然土壤。我们始终坚持“生态优先、绿色发展”理念，将产业布局与生态保护深度融合，让每一项产业都带着“生态基因”。

比如在新能源领域，我们引进的光伏企业，不是简单建电站，而是创新“农光互补”“渔光互补”模式——在光伏板下种植喜阴作物、养殖水产，实现“板上发电、板下种植、水中养殖”的立体开发，既清洁能源，又不浪费土地资源。记得2018年，我们对接一家江苏的光伏企业，老板一开始担心崇明的土壤和气候会影响作物生长，我们带着他实地考察了岛上的生态农场，又请来农业专家做可行性论证，最终他拍板决定在崇明投资2亿元建设农光互补项目。现在，这个项目每年发电1.2亿度，同时带动周边农户种植中草药增收300多万元，真正实现了“生态效益+经济效益”双赢。这种“生态+产业”的协同模式，已经成为崇明招商的一张“金名片”。

除了新能源，我们还重点发展生物医药和健康食品产业。崇明的生态环境孕育了丰富的生物资源，比如东滩的芦苇、西沙的沙棘、岛上的中草药，这些都是生物医药产业的优质原料。我们与上海中医药大学合作，共建“崇明中医药研发中心”，专门利用本地道地药材开发新药和健康产品。比如一家药企利用崇明地产的“活血丹”研发的中药外用药膏，已通过国家药监局审批，年销售额突破5000万元。在健康食品领域，我们依托崇明“三白”（白山羊、白扁豆、老毛蟹）等特色农产品，打造“从田间到餐桌”的全产业链，引入食品深加工企业，提升农产品附加值。现在，“崇明优品”已成为上海高端农产品的代名词，这不仅带动了农民增收，更让生态优势转化为了实实在在的产业优势。

创新引擎，人才磁场

新兴产业的核心是创新，创新的关键在人才。20年前，崇明招商最大的短板就是“引才难”——企业来了，人才留不住；高校院所多，但产学研合作不深。为了破解这个难题，我们提出“以产聚才、以才兴产”的策略，将创新生态建设作为产业布局的重中之重。从2016年开始，我们规划建设了“崇明创新港”，总面积5平方公里，聚焦新能源、生物医药、数字经济等新兴产业，打造“研发-孵化-加速-产业化”的全链条创新平台。现在，创新港已引入23家科研院所、56家科技型中小企业，年研发投入超10亿元，成为崇明创新的“策源地”。

记得2020年，我们对接一家北京的AI算法企业，老板是清华大学的博士，团队有20多人，一开始对崇明“犹豫不决”——觉得崇明离市区远，子女教育、医疗配套跟不上。我们得知后，第一时间协调区教育局、卫健委，为团队成员解决了子女入学、就医绿色通道等问题；又帮他对接了复旦大学的AI实验室，共建“智能农业联合研发中心”。现在，这家企业已将总部迁至崇明，开发的“AI病虫害识别系统”已在崇明200多家农场推广应用，识别准确率达98%，每年为农户减少损失超千万元。这个案例让我深刻体会到：招商不仅是“引项目”，更是“聚人才”；只有把人才的服务做到位，才能让他们“引得进、留得住、用得好”。

除了“硬服务”，我们更注重“软环境”建设。针对高端人才，我们推出了“崇明人才20条”，包括创业扶持、住房保障、子女教育等全方位支持；针对青年人才，我们打造“青年人才社区”，提供人才公寓、共享办公空间、社交活动场所，让年轻人“来了有归属、干劲有奔头”。同时，我们每年举办“崇明创新创业大赛”，设立1000万元奖金池，吸引全球优质项目和人才参赛。去年，大赛吸引了12个国家和地区的236个项目参赛，其中“基于生物降解材料的智能包装项目”落地后，已获得3亿元融资，带动就业200余人。创新引擎的轰鸣，让崇明从“人才净流出”变为“人才净流入”，成为长三角新兴的“人才磁场”。

链式聚合，集群崛起

单点招商不如链式聚合，零散布局不如集群发展。20年前，崇明的产业项目“碎片化”严重，同类企业之间缺乏协作，产业链条短、抗风险能力弱。为了改变这一局面，我们从“招商思维”转向“链思维”，围绕主导产业绘制“产业链图谱”，瞄准“链主企业”精准招商，推动产业集群化发展。以新能源装备制造产业为例，我们梳理出“上游核心零部件-中游整机制造-下游应用服务”的产业链，先后引进了光伏组件龙头、风电叶片制造、储能设备等20余家链主企业，形成“龙头引领、配套跟进、集群共进”的发展格局。

最典型的案例就是新能源装备制造产业园。2019年，我们通过以商招商，对接到行业龙头——某新能源上市企业，计划投资50亿元建设光伏组件生产基地。当时，不少同事担心“崇明能否承载这么大的项目”，但我们认为，这是补齐产业链的关键一环。为了促成项目落地，我们成立“专班+专班”，一周内完成项目备案、规划选址、土地出让等手续；又主动对接上下游企业，邀请10余家配套企业来崇考察，最终促成5家配套企业同步签约，形成“龙头+配套”的产业集群。现在，这个产业园已实现年产值120亿元，产品出口20多个国家和地区，成为华东地区重要的新能源装备制造基地。链式聚合的效应，让崇明的新兴产业从“单打独斗”变为“集团作战”，集群竞争力显著提升。

除了新能源，生物医药产业集群也初具规模。我们依托崇明生态资源优势，重点发展创新药、医疗器械、中医药三大细分领域，引进了某生物制药公司的单抗药生产基地、某医疗企业的智能手术机器人研发中心等项目，形成了“研发在上海、生产在崇明”的协同模式。今年，我们还与张江科学城签订《生物医药产业协同发展协议》，共建“张江崇明园”，承接张江的创新成果转化。现在，崇明生物医药产业集群已拥有企业46家，年产值突破80亿元，预计到2025年将形成200亿元的产业规模。集群的崛起，让崇明的新兴产业“腰杆更硬、底气更足”。

要素活水，服务筑巢

产业要发展，要素是保障。20年前，崇明的招商要素“捉襟见肘”——土地指标紧张、融资渠道单一、数据资源分散。为了破解要素瓶颈，我们深化“放管服”改革，推动要素市场化配置，让土地、资金、数据等要素“活起来、动起来”，为企业发展“精准滴灌”。在土地保障方面，我们推行“标准地”改革，明确投资强度、亩均产值、能耗标准等指标，企业拿地后即可开工，平均审批时限从180天压缩到60天；在资金支持方面，设立20亿元的“崇明新兴产业引导基金”，通过“股权投资+债权融资”方式，支持中小企业发展；在数据赋能方面，建设“崇明产业大数据平台”，整合企业注册、税务、社保等数据，为企业提供“一站式”数据服务。

记得2021年，一家从事数字经济的初创企业来崇明考察，老板是海归博士，团队有10多人，项目前景好但缺乏启动资金。我们得知后，主动对接“崇明新兴产业引导基金”，基金管理团队经过3轮尽职调查，最终决定以股权投资方式给予1000万元资金支持。同时，我们还为他协调了区里的“人才公寓”，解决了团队的住房问题。现在，这家企业已开发出“智慧农业物联网平台”，服务崇明及周边地区500多家农场，去年营收突破5000万元。这个案例让我深刻感受到：招商服务要“雪中送炭”，而不是“锦上添花”；只有把要素保障做到位，才能让企业“轻装上阵、加速发展”。

除了要素保障，我们更注重“服务筑巢”。20年前，企业来崇明办事要跑多个部门，现在我们推行“一站式”“保姆式”服务，从项目洽谈、签约落地到投产运营，全程有专人对接。比如去年，一家外资企业落地崇明，我们成立“外资企业服务专班”，帮助办理工商注册、税务登记、外汇登记等手续，仅用15天就完成了所有流程，老板感慨道：“没想到在崇明办这么快，比在上海市区还方便！”此外，我们还定期举办“企业家沙龙”，搭建政府与企业沟通的桥梁，及时解决企业发展中的困难。比如今年，有企业反映“招工难”，我们立即对接区人社局，举办“崇明新兴产业专场招聘会”，帮助企业招聘员工200余人。要素活水的注入，让崇明开发区成为企业发展的“沃土”。

内外联动，开放共赢

闭门造车难成大器，开放合作才能行稳致远。20年前，崇明的招商以“内资”为主，“外资”项目寥寥无几；区域协同也仅限于“单打独斗”，缺乏联动机制。为了打破“一亩三分地”的思维，我们主动融入长三角一体化发展，加强与上海张江、苏州工业园区、杭州未来科技城等园区的合作，推动内外联动、开放共赢。在区域协同方面，我们共建“长三角（崇明）生态绿色产业协同发展联盟”，推动产业错位发展、资源共享；在对外开放方面，我们瞄准欧美、日韩等发达国家，重点引进高技术、高附加值外资项目，提升产业国际化水平。

最典型的就是与张江科学城的合作。2020年，我们与张江签订《园区共建协议》，在崇明设立“张江崇明园”，重点承接张江的创新成果转化和产业化项目。比如某张江的AI企业，其研发的“智能环保设备”需要扩大生产，我们主动对接，帮助企业在崇明建设生产基地，现在该基地已成为张江科技成果转化的“示范窗口”。此外，我们还与苏州工业园区共建“苏-崇生物医药产业合作基地”，引入苏州的生物医药企业来崇明发展，形成“研发在苏州、生产在崇明”的协同模式。区域联动的深化，让崇明的产业布局从“单点开花”变为“全域结果”，开放合作的“朋友圈”越来越大。

在对外开放方面，我们瞄准德国、日本等制造业强国，重点引进新能源装备、智能制造等领域的外资项目。2022年，我们成功引进了德国某环保企业的亚洲总部项目，投资额达3亿欧元，主要从事环保设备的研发和制造。老板来崇明考察时，被这里的生态环境和产业配套打动，他说：“崇明不仅有‘绿水青山’，更有‘金山银山’，是我们投资的最佳选择。”现在，这家企业的产品已出口到东南亚、欧洲市场，年销售额突破10亿元。此外，我们还与日本某汽车零部件企业合作，在崇明建设新能源汽车零部件生产基地，产品供应特斯拉、蔚来等车企。开放合作的深化，让崇明的新兴产业“走出去”的步伐加快，“引进来”的层次提升，形成了“内外联动、双向赋能”的发展格局。

数绿融合，智造未来

数字经济是未来的方向，绿色制造是永恒的主题。崇明发展新兴产业，必须走“数绿融合”之路，让数字技术为绿色产业赋能，让绿色产业为数字技术提供应用场景。20年前，崇明的产业数字化水平较低，企业“上云用数赋智”意愿不强；现在，我们以“数字孪生”园区建设为抓手，推动数字技术与绿色产业深度融合，打造“数绿融合”的示范高地。在智慧园区方面，我们建设“崇明开发区数字孪生平台”，实现园区能耗、环保、安防等数据的实时监测和智能调控；在产业数字化方面，我们支持企业建设“智能工厂”“数字车间”，提升生产效率和资源利用率。

比如崇明生态产业园内的某智能制造企业，我们引入工业互联网平台，实现了生产设备的远程监控、故障预警和智能维护，生产效率提升30%，能耗下降20%。老板说：“以前我们靠经验生产，现在靠数据决策，数字技术让我们的‘绿色制造’更智能了。”在农业领域，我们推动“数字农业”发展，引入无人机植保、物联网监测等技术，实现崇明蟹、水稻等农产品的精准种植和养殖。比如某农业企业利用“AI+物联网”技术，对崇明蟹的生长环境进行实时监测，通过大数据分析投喂量、水质等因素，使崇明蟹的规格和品质显著提升，每亩增收2000元。数绿融合的深化，让崇明的新兴产业“插上了数字的翅膀”，飞向更广阔的未来。

展望未来，崇明开发区的产业布局将继续聚焦“新兴产业”，以“数绿融合”为方向，打造“智造未来”的高地。我们计划到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%，绿色产业产值占比达到60%，成为长三角地区重要的“数绿融合”示范区。同时，我们将加强与长三角地区的数字基础设施互联互通，共建“长三角数字经济产业联盟”，推动数字技术跨区域共享。我相信，在“数绿融合”的推动下，崇明的新兴产业将实现“质的飞跃”，为世界级生态岛建设注入强劲动力。

招商平台：产业布局的“桥梁”与“引擎”

作为崇明经济开发区招商平台的核心成员，我们深知，产业布局不是“纸上谈兵”，而是“实干为先”。20年来，招商平台始终是连接政府与企业、资源与项目的“桥梁”，是推动产业布局落地的“引擎”。我们通过“精准对接”为企业寻找发展机遇，通过“政策解读”为企业提供发展支持，通过“全程服务”为企业解决发展难题。比如在“链式招商”中，我们梳理产业链图谱，精准定位链主企业，通过“以商招商”“以链招商”，推动产业集群发展；在“人才引育”中，我们对接高校院所、人才市场，为企业搭建“引才、育才、用才”的平台；在“要素保障”中，我们协调土地、资金、数据等资源，为企业发展“保驾护航”。招商平台的使命，就是让崇明的产业布局“落地生根、开花结果”，让企业在崇明“投资放心、发展安心”。

总结与展望

回顾20年的招商历程，崇明开发区的产业布局从“无序”到“有序”，从“分散”到“集群”，从“传统”到“新兴”，每一步都离不开“生态优先、创新驱动、链式聚合、要素保障、内外联动、数绿融合”的战略引领。聚焦新兴产业，打造发展高地，不仅是崇明自身转型的需要，更是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。未来，崇明将继续深化产业布局，以更开放的心态、更优质的服务、更创新的理念，吸引更多新兴产业项目落地，让世界级生态岛成为新兴产业发展的“热土”。

作为招商人，我们深知，产业布局的道路没有终点，只有连续不断的新起点。我们将继续以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，为崇明的新兴产业发展贡献力量，让崇明的“绿水青山”永远闪耀，“金山银山”越聚越多。